Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Referent stażysta Kinga Górka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stypendium z tytułu kontynuowania nauki I. oddala skargę; II. przyznaje adwokatowi A. P. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wynagrodzenie z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w wysokości 295,20 zł (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy), w tym 55,20 zł (pięćdziesiąt pięć złotych dwadzieścia groszy) z tytułu podatku od towarów i usług.
Decyzją z dnia [...] r. Wojewoda po rozpatrzeniu odwołania D. K. od decyzji Starosty [...] z dnia [...] r. orzekającej o odmowie przyznania stypendium z tytułu kontynuowania dalszej nauki - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że w dniu [...] r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem o przyznanie stypendium z tytułu kontynuowania nauki w Liceum Ogólnokształcącym dla Dorosłych w R. P.. Do wniosku dołączyła komplet dokumentów, w tym zaświadczenie Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w R. P., w którym podane zostały kwoty pobranych przez nią świadczeń w okresie od [...] r. do [...] r. Skarżąca dołączyła także kopię przelewu [...] zł z tytułu zadłużenia alimentacyjnego na dzieci, płatnego za sierpień 2017 r. na konto [...] Sądowego w R. P.. Ze złożonych dokumentów wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z córką A. N. i synem S. W., zaś dochód jej rodziny we wrześniu 2017 r. (tj. w miesiącu, w którym złożyła wniosek) wyniósł [...] zł, co w przeliczeniu na osobę wynosi [...] zł. Skarżąca udokumentowała także uiszczenie opłaty z tytułu zadłużenia alimentacyjnego na dzieci - [...] zł opłacone za sierpień 2017 r. i [...] zł za wrzesień 2017 r.
W ocenie organu - z pomniejszenia dochodu o kwotę alimentów może korzystać tylko zobowiązany, który świadczy alimenty w terminie. Nie jest zatem możliwe odliczenie alimentów egzekwowanych przymusowo.
Tak więc dochód na osobę w rodzinie w rozumieniu ustawy o pomocy społecznej, ustalony na podstawie dochodu z miesiąca, w którym nastąpiło złożenie wniosku do urzędu pracy, wynosi [...] zł i jest to kwota przekraczająca kryterium dochodowe, które wynosi [...] zł.
Organ odwoławczy podkreślił, że nawet w przypadku ewentualnego pomniejszenia dochodu skarżącej o kwotę uiszczonych alimentów na rzecz dzieci, i tak kryterium dochodowe zostałoby przekroczone.
W związku z powyższym Wojewoda uznał, że nie został spełniony wymóg określony wymóg określony w art. 55 ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, warunkujący przyznanie stypendium z tytułu kontynuowania dalszej nauki.
W skardze na decyzję Wojewody skarżąca wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji zarzuciła błędne zakwalifikowanie uzyskanych świadczeń poprzez wliczenie do dochodu rodziny kwoty dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, w wysokości [...] zł oraz błędne ustalenie stanu faktycznego sprawy w zakresie dochodu na członka rodziny poprzez brak odliczenia od sumy dochodu rodziny kwoty [...]zł zadłużenia alimentacyjnego.
W uzasadnieniu skargi podniosła, że dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego stanowi jednorazowe świadczenie socjalne, którego nie wlicza się do dochodu rodziny ustalanego na podstawie art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Ponadto w ocenie skarżącej organy administracji powinny odliczyć od sumy dochodu rodziny kwotę [...]zł zadłużenia alimentacyjnego, ponieważ przepisy wyżej wymienionej ustawy przewidują, że zobowiązanie alimentacyjne na rzecz innej osoby winno pomniejszać dochód rodziny.