Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 maja 2016 r. sprawy ze skargi G. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej opłat za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Sygn. akt II SA/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2015 r., nr [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w L. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...], zmienionej uprzednio decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] oraz decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], poprzez:
1. ustalenie G. Z. na okres od [...] listopada 2011 r. do [...] stycznia 2012 r. miesięcznej opłaty za pobyt dziecka W. Z. w Domu Pomocy Społecznej w M. w kwocie [...]zł;
2. całkowite zwolnienie go z tej opłaty za okres od [...] listopada 2011 r. do [...] stycznia 2012 r.;
3. ustalenie G. Z. na okres 1 roku począwszy od [...] stycznia 2012 r. miesięcznej opłaty za pobyt dziecka W. Z. w Domu Pomocy Społecznej w M. w kwocie [...]zł;
4. zastosowanie częściowego zwolnienia od ustalonej odpłatności w wysokości 80% począwszy od [...] stycznia 2012 r. i wskazania, że obowiązująca odpłatność będzie wynosić [...] zł miesięcznie.
Rozstrzygnięcie powyższe zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w L., działając z upoważnienia Starosty L., na podstawie art. 152 ust. 6, art. 106 ust. 1, art. 112 ust. 5 i art. 155 ust. 3 ustawy z dnia [...] marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728) oraz art. 35 ust. 1 pkt 2 i ust. 2a pkt 2 ustawy z dnia [...] listopada 1990 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539), ustalił G. Z. miesięczną opłatę za pobyt dziecka - W. Z. w Domu Pomocy Społecznej w M. w wysokości 70% dochodu na osobę w rodzinie, tj. [...] zł oraz zwolnił zobowiązanego z ustalonej odpłatności w 50% wskazując, że kwota odpłatności wynosi [...] zł miesięcznie.
Następnie organ pierwszej instancji decyzją z dnia [...] marca 2010 r. zmienił powyższą decyzję w ten sposób, że na nowo ustalił G. Z. wysokość miesięcznej opłaty za pobyt W. Z. w Domu Pomocy Społecznej w M. - stanowiącej 70% dochodu na osobę w rodzinie - na kwotę [...]zł oraz zwolnił zobowiązanego z ustalonej odpłatności w 50% wskazując, że kwota odpłatności wynosi [...] zł miesięcznie.
Kolejnej zmiany własnej decyzji z dnia [...] listopada 2008 r. organ pierwszej instancji dokonał decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. Zmiana ta polegała na ustaleniu G. Z. miesięcznej opłaty za pobyt W. Z. w Domu Pomocy Społecznej w M. w wysokości 70% dochodu na osobę w rodzinie, tj. w kwocie [...]zł oraz zwolnieniu zobowiązanego całkowicie z ustalonej odpłatności.
Decyzją z dnia [...] marca 2012 r. organ pierwszej instancji dokonał po raz kolejny zmiany własnej decyzji z dnia [...] listopada 2012 r. w ten sposób, że:
1. ustalił miesięczną opłatą za pobyt dziecka - W. Z. w Domu Pomocy Społecznej w M. w wysokości [...] zł miesięcznie;