Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak, Protokolant Asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2008 r. sprawy ze skargi P. K. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu i uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej pozbawienia uprawnień kombatanckich I. oddala skargę; II. przyznaje [...] M. S. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 326,80 zł (trzysta dwadzieścia sześć złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) należnego podatku od towarów i usług.
Decyzją z dnia 11 września 2007 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, po przeprowadzeniu postępowania wznowieniowego, odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia 18 maja 2000 r. o pozbawieniu P. K. uprawnień kombatanckich.
W dniu 5 października 2007 r. P. K. złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Kierownika z dnia 11 września 2007 r.
Postanowieniem z dnia 9 stycznia 2008 r. Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych: 1) odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją własną z dnia 11 września 2007 r., 2) stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją własną z dnia 11 września 2007 r.
W uzasadnieniu postanowienia Kierownik Urzędu stwierdził, iż przyczyną uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak wynika z pisma strony z dnia 5 października 2007 r., był pobyt osoby reprezentującej stronę w sanatorium. Zdaniem Kierownika okoliczność ta nie stanowiła nie dającej się usunąć przeszkody, uzasadniającej przywrócenie terminu do wniesienia podania. Z akt sprawy nie wynika bowiem, jak podkreślił organ, by wnioskodawca ustanowił pełnomocnika do reprezentowania go w postępowaniu administracyjnym, a wszystkie pisma kierowane do organu podpisywał sam. W tej sytuacji brak było w ocenie Kierownika Urzędu, podstaw do przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy i w związku z tym należało stwierdzić uchybienie terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Od postanowienia tego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniósł P. K., domagając się uchylenia zaskarżonego postanowienia. Skarżący podkreślił, iż postanowienie to jest dla niego bardzo krzywdzące, gdyż jako młody chłopiec z bronią w ręku walczył z hitlerowskim okupantem i bandami UPA, co potwierdzają dokumenty dołączone przez niego do wniosku w niniejszej sprawie.
W dniu 8 maja 2008 r. (data nadania) skarżący złożył pismo procesowe, do którego dołączył pełnomocnictwo z dnia 25 stycznia 2008 r. udzielone S. W. do występowania w jego imieniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w niniejszej sprawie.
W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych wniósł o jej oddalenie, podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jest niezasadna. Zaskarżone postanowienie nie narusza prawa.
Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych decyzją z dnia 11 września 2007 r. odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia 18 maja 2000 r. o pozbawieniu skarżącego uprawnień kombatanckich. Decyzja ta zawierała pouczenie, iż stronie przysługuje prawo złożenia do Kierownika Urzędu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia. Decyzja z dnia 11 września 2007 r. została doręczona P. K. w dniu 18 września 2007 r., co potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym poświadczeniu odbioru pisma (k.44 akt administracyjnych). Termin do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy upłynął więc w dniu 2 października 2007 r.