Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia NSA Jacek Czaja, Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (spr.), Protokolant Ewa Lachowska, po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2004 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby uchyla zaskarżoną decyzję w części określającej datę zwolnienia ze służby; w pozostałej części skargę oddala .
Dyrektor Okręgowej Służby Więziennej decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt1 i art. 104 w związku z art. 127 § 2 kpa oraz art. 31 ust. 4 z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U.Nr 61, poz. 283 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania z dnia [...] sierpnia 2002r. mł. chorąży M. S.- młodszego inspektora działu ewidencji Aresztu Śledczego od decyzji Nr [...] z dnia [...] 2002r. Dyrektora Aresztu Śledczego w przedmiocie zwolnienia wyżej wymienionej z dniem [...] lipca 2002r. ze służby z powodu nieprzydatności do służby, stwierdzonej w opinii służbowej w okresie służby przygotowawczej w Areszcie Śledczym - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że M. S. decyzją personalną nr [...] z dnia [...] lipca 2002r. wydaną przez Dyrektora Aresztu Śledczego z dniem [...] lipca 2002r. z powodu nieprzydatności do służby stwierdzonej w opinii służbowej w okresie służby przygotowawczej, została zwolniona ze służby.
Odwołując się od tej decyzji M. S. zarzucała jej między innymi: niesłuszną ocenę jej pracy zawartą w opinii służbowej, sporządzonej przez bezpośredniego przełożonego, zawarcie przez Dyrektora Aresztu Śledczego niezgodnych z prawdą stwierdzeń w postanowieniu z dnia [...] czerwca 2002r. utrzymującym w mocy zaskarżone opinie służbowe, brak podstaw do zwolnienia ze służby - na podstawie domniemanych uchybień w pracy, popełnienie istotnych błędów formalno-prawnych oraz uniemożliwienie jej zajęcia stanowiska w przedmiocie oceny pracy przez przełożonego.
Organ drugiej instancji ustosunkowując się do tych zarzutów przywołał treść art. 39 ust. 2 pkt 2 ustawy o Służbie Więziennej, z którego wynika, że funkcjonariusza zwalnia się ze służby w przypadku nieprzydatności do służby, stwierdzonej w opinii służbowej w okresie służby przygotowawczej. Decyzja o zwolnieniu ze służby mł. chorążego M. S. została podjęta przez dyrektora Aresztu Śledczego w oparciu o opinię służbową z dnia [...] czerwca 2002r. sporządzoną przez jej bezpośredniego przełożonego kierownika działu ewidencji. Opinia ta zawierała wniosek o nieprzydatności do służby M. S.
Odwołanie do Dyrektora Aresztu Śledczego nie zostało uwzględnione gdyż, postanowieniem z dnia [...] utrzymał ją w mocy.
W związku z tym stała się ona prawomocna i podlegała wykonaniu.
Zarzuty zawarte w odwołaniu - zdaniem organu II instancji - dotyczyły prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie opiniowania, a nie postępowania administracyjnego w sprawie zwolnienia ze służby i nie znajdują obiektywnego potwierdzenia w przedmiotowej sprawie. Nie zostały stwierdzone również istotne uchybienia formalno-prawne w postępowaniu o zwolnieniu ze służby M.S.
M. S. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na powyższe rozstrzygniecie oraz na decyzję personalną Nr [...] Dyrektora Aresztu Śledczego z dnia [...] domagając się stwierdzenia ich nieważności.
Skarżąca powołała się na jej zdaniem, rażące naruszenie zasad postępowania administracyjnego poprzez:
1/ nie doręczenie jej decyzji Nr [...] z dnia [...] przed wprowadzeniem jej w życie z dniem [...] lipca 2002 r. czym Dyrektor Aresztu Śledczego naruszył art. 109 § 1 i 110 kpa ,