Sprawa ze skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. w przedmiocie nieważności uchwały organu gminy
Tezy

Ustalona w umowie sprzedaży cena nieruchomości, która powinna odpowiadać wymogom określonym w art. 67 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 115 poz. 741 ze zm./, nie może być po zawarciu umowy, obniżona. Możliwości takiej nie przewidują przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami niezależnie od tego, czy nieruchomość została sprzedana w wyniku przetargu, czy w drodze bezprzetargowej.

Przepis art. 69 ustawy o gospodarce nieruchomościami, nakazujący zaliczenie na poczet ceny nieruchomości gruntowej sprzedawanej użytkownikowi użytkowania wieczystego tej wieczystemu kwoty równej wartości prawa nieruchomości, nie ma zastosowania do nieruchomości już sprzedanych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy Miejskiej w Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia 20 lipca 1998 r. (...) w przedmiocie nieważności uchwały organu gminy - skargę oddala.

Uzasadnienie strona 1/4

Rada Miejska w Ś. uchwałą nr LVI/443/98 z dnia 9 czerwca 1998 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 czerwca 1990 r. o samorządzie terytorialnym /Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./ zobowiązała Zarząd Miasta Ś. "do odstąpienia od dochodzenia pozostałych do zapłaty rat cen sprzedaży nieruchomości gruntowych, wynikających z umów zawartych z użytkownikami wieczystymi, będącymi osobami fizycznymi. Zarząd odstępuje od dochodzenia rat nieuiszczonych przez nabywców do dnia 31 lipca 1998 r. jedynie w części przewyższającej koszty przekształcenia prawa użytkowania wieczystego danej nieruchomości we własność na podstawie przepisów ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności. odstąpienie może być dokonanie jedynie w stosunku do nabywców, którzy w dniu 31 lipca br. nie zalegają ze spłatą rat cen sprzedaży".

Wojewoda L. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 20 lipca 1998 r. na podstawie art. 91 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym w zw. z art. 37 ust. 2 pkt 5 i art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. nr 415 poz. 741/ oraz art. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności /Dz.U. nr 123 poz. 781/ stwierdził nieważność powyższej uchwały Rady Miejskiej w Ś. - przy następujących motywach:

Uchwała podjęta została z istotnym naruszeniem prawa. Regulacja objęta uchwałą nie znajduje uzasadnienia w ustawie z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności. Ponadto pozostaje w sprzeczności z przepisami art. 37 ust. 2 i art. 67 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, zgodnie z którymi sprzedaż nieruchomości na rzecz jej użytkownika wieczystego następuje za cenę w wysokości nie niższej niż wartość tej nieruchomości.

Uchwała nie określa podstawy prawnej działania Rady w odniesieniu do odstąpienia od dochodzenia pozostałych do zapłaty rat cen sprzedaży nieruchomości. Uchwała nie zawiera również uzasadnienia, które wyjaśniałoby do jakiego stanu faktycznego się odnosi, a nadto "miesza" instytucje przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności ze sprzedażą nieruchomości.

Gmina Miejska Ś. w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając naruszenie art. 37 ust. 2 pkt 5 i art. 67 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, art. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego przysługującego osobom fizycznym w prawo własności, art. 2, art. 6, art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. "a" ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonego rozstrzygnięcia nadzorczego.

Strona 1/4