Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia akt sprawy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Protokolant Starszy asystent sędziego Jakub Polanowski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 maja 2016 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udostępnienia akt sprawy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz A. S. kwotę 437 (czterysta trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/3

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania A. S. (dalej także: skarżący) od decyzji wydanej z upoważnienia Prezydenta Miasta L. przez Kierownika Filii Nr [...] Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w L. z dnia [...] grudnia 2015 r., znak: [...], umarzającej postępowanie w sprawie udostępnienia skarżącemu akt sprawy A. K. i sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w związku z art. 74 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r. poz. 23; dalej: "K.p.a.") - uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i umorzyło postępowanie pierwszej instancji w całości.

W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyjaśniło, iż umarzając postępowanie dotyczące udostępnienia skarżącemu akt wskazanej sprawy, organ pierwszej instancji stwierdził, że skarżącemu nie przysługuje status strony w postępowaniu o przyznanie A. K. świadczeń z pomocy społecznej przewidzianych ustawą z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Jako podstawą prawną swego stanowiska organ pierwszej instancji wskazał przepisy art. 109 i art. 6 pkt 14 tej ustawy, zawierające definicję pojęcia rodziny, czyli osób spokrewnionych lub niespokrewnionych pozostających w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujących i gospodarujących. W oparciu o te przepisy organ stwierdził, że pojęcie rodziny nie jest oparte wyłącznie na więzach pokrewieństwa, ale na tworzeniu wspólnoty. Skarżący, zdaniem organu, nie może być uznany za członka - tak rozumianej - rodziny, albowiem niewątpliwie nie zamieszkuje wspólnie wraz z dziećmi i żoną - A. K., ani nie prowadzi z tym osobami wspólnego gospodarstwa domowego.

W odwołaniu skarżący zarzucił organowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego oraz prawa procesowego. Podniósł, że jest przedstawicielem ustawowym syna, który jest potencjalnym świadczeniobiorcą i przez to skarżącego należy uznać za stronę tego postępowania. Skarżący wskazał, że posiada także interes prawny w uzyskaniu dostępu do akt sprawy, gdyż jest stroną tych postępowań i dla wykonywania praw małoletniego syna i reprezentacji jego osoby musi uzyskać dostęp do informacji i akt postępowań objętych wnioskiem. Zdaniem skarżącego, organ pierwszej instancji nieprawidłowo zastosował art.105 § 2 K.p.a., gdyż skarżący nie wnosił o umorzenie.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, rozpoznając to odwołanie doszło do przekonania, że zasadnym jest wydanie decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji i umarzającej postępowanie. Organ odwoławczy wskazał, że nie wydaje się postanowienia z art.74 § 2 K.p.a., gdy o udostępnienie akt sprawy zwraca się osoba nie będąca stroną postępowania administracyjnego, w trakcie którego akta zostały zgromadzone. W związku z tym wniosek skarżącego, jako osoby nie będącej stroną w rozumieniu art. 28 K.p.a., powinien zostać rozpatrzony na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2015 r. poz. 2058), to jest art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret pierwsze, który pozwala na udostępnienie informacji publicznej dotyczącej danych publicznych, w tym treści i postaci dokumentów urzędowych, w szczególności treści aktów administracyjnych i innych rozstrzygnięć. Art. 2 tej ustawy daje każdemu, z zastrzeżeniem art. 5, prawo dostępu do informacji publicznej, zaś od osoby wykonującej prawo do informacji tego rodzaju nie wolno żądać wykazania interesu prawnego lub faktycznego. Kolegium zwróciło przy tym uwagę, że w orzecznictwie sądów administracyjnych wyrażono również pogląd odmienny, który nie znalazł jednak uznania w ocenie organu.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze