Sprawa ze skargi na decyzję SKO w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Krystyna Sidor, Sędziowie Sędzia SO del. Arkadiusz Mrowiec, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi Z. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

W dniu 2 lipca 2013r. Z. C. złożył wniosek do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, w związku z opieką nad niepełnosprawną matką F. C.

Decyzją z dnia [...], znak: [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. odmówił wnioskodawcy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z brakiem rezygnacji z zatrudnienia w myśl art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych w związku z brakiem rezygnacji z zatrudnienia.

W odwołaniu od powyższej decyzji Z. C. wskazał, iż do końca czerwca 2013r. pobierał świadczenie pielęgnacyjne z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką. W związku ze sprawowaniem opieki nie podjął zatrudnienia pomimo, iż pracodawca zaproponował mu kontynuację zatrudnienia po wygaśnięciu umowy na czas określony. W związku z powyższym uważa, że spełnia warunek rezygnacji z zatrudnienia.

Po rozpatrzeniu sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Z. decyzją z dnia [...], nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Organ odwoławczy wskazał, że nabycie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego uzależnione jest od spełnienia szeregu przesłanek pozytywnych określonych w art. 16a ustawy oraz braku przesłanek negatywnych wymienionych w ust. 8 tego przepisu.

W niniejszej sprawie jest niewątpliwie spełniony warunek dotyczący niepełnosprawności osoby wymagającej opieki, gdyż F. C. legitymuje się orzeczeniem Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Z. z dnia 27 kwietnia 2011r. o zaliczeniu do znacznego stopnia niepełnosprawności. Spełniony jest również warunek dotyczący istnienia obowiązku alimentacyjnego oraz kryterium dochodowe. Skarżący nie spełnia jednak warunku rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Z akt sprawy wynika, że wnioskodawca był uprawniony do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad F. C. na podstawie decyzji z dnia [...], nr [...] w okresie od 1.03.2011r. do 30.06.2013r. Decyzja ta, stosownie do art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 7 grudnia 2012r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2012r., poz.1548) wygasła z mocy prawa. Podstawą tej decyzji nie była jednak rezygnacja z zatrudnienia, lecz niepozostawanie w zatrudnieniu, co było wystarczającą przesłanką według obowiązujących w 2011r. przepisów ustawy o świadczeniach rodzinnych, do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Z dołączonych do akt świadectw pracy wynika, że Z. C. był zatrudniony w okresach od 1 maja 2009r. do 30 listopada 2009r. oraz od 1 maja 2010r. do 31 sierpnia 2010r. Natomiast znaczny stopień niepełnosprawności F. C. datuje się od dnia 15.10.2010r., więc już po wygaśnięciu umowy o pracę. Tym samym nie można przyjąć, że przyznanie mu świadczenia pielęgnacyjnego było związane z rezygnacją z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Aktualnie obowiązujący przepis art. 16 a ust. 1 ustawy wymaga, dla przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, istnienia bezpośredniego związku rezygnacji z zatrudnienia z podjęciem opieki. Przepisy ustawy nie przewidują ciągłości między prawem do świadczenia pielęgnacyjnego a prawem do specjalnego zasiłku opiekuńczego i wcześniejsze posiadanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego nie ma wpływu na prawo do specjalnego zasiłku opiekuńczego. Z uwagi na to, że Z. C. nie spełnia ustawowego warunku rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, specjalny zasiłek opiekuńczy mu nie przysługuje.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze