Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca) Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Protokolant Specjalista Beata Basak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu [...] października 2018 r. sprawy ze skargi O. G. -N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta miasta L. z dnia [...] września 2017 r. nr [...] w sprawie ustalenia opłaty za pobyt H. G. w Domu Pomocy Społecznej "[...]".
Decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Prezydent miasta L., działając na podstawie art. 60 ust.1, art. 61 ust. 1pkt 2, ust. 2 pkt 2b, art. 106 ust. 1 i 4, art. 110 ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930, z późn. zm), decyzją z dnia [...] września 2017 r. ustalił od skarżącej od [...] listopada 2016 r. do [...] lutego 2017 r. miesięczną opłatę za pobyt jej babki - H. G. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" przy ul. [...] w L. w wysokości po [...] zł oraz od [...] marca 2017 r. po [...] zł.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że H. G. przebywa w domu pomocy społecznej od [...] lipca 2016 r.
Zgodnie z zarządzeniem Prezydenta miasta L. z [...] marca 2016 r. Nr [...]/2016 (Dz. Urz. Województwa L. poz. 1299) miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w w/w domu do [...] lutego 2017 r. wynosił [...] zł. Natomiast zgodnie z Zarządzeniem Nr [...]/2017 z [...] lutego 2017 r. w sprawie ustalenia średniego miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w domach pomocy społecznej funkcjonujących na terenie miasta L. w 2017 r. - miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w w/w domu od [...] marca 2017 r. wynosi [...] zł.
H. G. wnosi opłatę za pobyt w DPS w wysokości 70% swojego dochodu, tj. kwotę [...]zł. Na podstawie art. 61 ust. 2 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej szacunkowe zobowiązanie za pobyt babki skarżącej w DPS (będące różnicą między kosztem pobytu mieszkańca w domu pomocy społecznej a wpłatą mieszkańca do [...] lutego 2017 r. wynosiło [...] zł, natomiast od [...] marca 2017 r. wynosi [...] zł pod warunkiem, że osoby zobowiązane kwalifikują się dochodowo do ponoszenia odpłatności za pobyt H. G. w domu pomocy społecznej).
Organ ustalił, że do partycypowania w tych kosztach zobowiązane są 2 osoby - syn H. G. D. [...] oraz jej wnuczka (córka zmarłego M. G.). W. zobowiązania każdej z tych osób do [...] lutego 2017 r. wynosiła [...] zł, zaś od [...] marca 2017 r. wynosi [...] zł.
Z uwagi na fakt, że dochód rodziny D. G. nie przekracza 300% kryterium dochodowego - nie kwalifikuje się on do ponoszenia odpłatności za pobyt matki w domu pomocy społecznej (vide pismo MOPR z [...] czerwca 2016 r. - k. 15 akt adm. I inst.).
Z ustaleń organu I instancji wynika, że skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z mężem i córką, zamieszkuje w miejscowości P. K. 60D. Organ nie mógł przeprowadzić wywiadu środowiskowego w celu ustalenia sytuacji życiowej rodziny w miejscu zamieszkania rodziny, ponieważ skarżąca nie wyraziła na to zgody. Sytuacja dochodowa rodziny została więc ustalona na podstawie dostępnych dokumentów, z których wynika, że łączny dochód rodziny w roku 2016 wyniósł [...] zł miesięcznie , zaś na osobę w rodzinie - [...] zł. Organ wskazał, że po uiszczeniu opłaty za pobyt H. G. w domu pomocy społecznej w wysokości po [...] zł , a następnie po [...] zł (zgodnie z treścią decyzji) kwota dochodu na osobę pozostająca do dyspozycji rodziny skarżącej w dalszym ciągu przekracza 300% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie o kwotę [...]zł.