Przejęcie publicznej placówki opiekuńczo-wychowawczej przez organizację pozarządową powoduje jej likwidację jako publicznej jednostki organizacyjnej powiatu i jako takie wymaga zgody wojewody.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Rady Powiatu w P. na rozstrzygnięcie nadzorcze nr PN II 0911/169/2003 Wojewody L. z dnia 1 sierpnia 2003 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Powiatu P. z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego w P. podmiotowi niepublicznemu wyłonionemu w konkursie ofert - oddala skargę.
Rada Powiatu P. uchwałą nr VII/60/2003 z dnia 25 czerwca 2003 r. podjętą na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3, art. 12 pkt 8 lit. "a" i pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1592 ze zm./, art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /t.j. Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /t.j. Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./ upoważniła Zarząd Powiatu do:
1/ zlecenia w drodze umowy realizacji zadań wykonywanych dotychczas przez Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w P. podmiotowi niepublicznemu wybranemu w konkursie ofert;
2/ oddania nieruchomości będących dotychczas w trwałym zarządzie Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego - w niezbędnym zakresie - w nieodpłatne użytkowanie w celu realizacji umowy określonej w par. 1.
(...) Po przeprowadzeniu postępowania Wojewoda L. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 1 sierpnia 2003 r. na podstawie art. 79 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /t.j. Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1492 ze zm./ stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu P. z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie wyrażenia zgody na przekazanie Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego w P. podmiotowi niepublicznemu wyłonionemu w konkursie ofert.
Według ustaleń tego rozstrzygnięcia nadzorczego uchwała powyższa została podjęta z naruszeniem art. 33n ust. 8 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /t.j. Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./.
Wprawdzie uchwała nr VII/60/2003 nie stanowi wprost o "likwidacji" Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego, niemniej zdaniem Wojewody, zważywszy na jej treść, w kontekście obowiązujących przepisów należy przyjąć, że Rada Powiatu przedmiotową uchwałą przesądziła o likwidacji publicznej placówki opiekuńczo-wychowawczej prowadzonej przez powiat.
Przekazanie Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego podmiotowi niepublicznemu spowoduje bowiem, iż powiat przestanie być organem prowadzącym tę placówkę opiekuńczo-wychowawczą. Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy uzyska status placówki niepublicznej prowadzonej przez podmiot określony w art. 12a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. (...) Stosownie do treści art. 33n ust. 8 powołanej wyżej ustawy o pomocy społecznej powiat prowadzący placówkę opiekuńczo-wychowawczą nie może jej zlikwidować bez zgody wojewody.
Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewoda L. wobec naruszenia art. 33n ust. 8 cyt. wyżej ustawy stwierdził nieważność uchwały Rady Powiatu P. nr VII/60/2003. (...) W skardze na powyższe rozstrzygnięcie nadzorcze Zarząd Powiatu w P. wniósł o jego uchylenie z powodu naruszenia art. 33n ust. 8 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /t.j. Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./. (...)
Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę, zważył, co następuje: