Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Kinga Górka, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 lutego 2018 r. sprawy ze skargi [...] Przedsiębiorstwa Nasiennictwa Ogrodniczego i Szkółkarstwa [...] w [...] na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu zapewnienia deklaracji zgodności dla materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dna [...] lipca 2017 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny po rozpatrzeniu odwołania T. P. Spółki Akcyjnej utrzymał w mocy decyzję wydaną przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ś. Nr: [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nakazującą zapewnić deklaracje zgodności dla każdej partii materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością znajdujących się w sprzedaży hurtowej oraz opracować i wdrożyć procedury identyfikacji wprowadzanych do obrotu w sprzedaży hurtowej i detalicznej nasion do produkcji kiełków, z terminem wykonania obu nakazów do dnia 31 maja 2017 r.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu [...] marca 2017 r. przedstawiciele Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ś., na podstawie upoważnienia do kontroli, przeprowadzili kontrolę sanitarną w sklepie z hurtownią ogrodniczą pod nazwą "C. T. ". Kontrola wykazała brak deklaracji zgodności wyrobów do kontaktu z żywnością znajdujących się w obrocie. Do sprzedaży detalicznej i hurtowej oferowano wyroby do kontaktu z żywnością: kiełkownice, tace ze stali nierdzewnej, szatkownice do kapusty, słoiki (wecka, szklane okrągłe, kwadratowe szklane, 2 1, 0,9 1, 0,45 1, 0,37 1, 0,321 ), salaterki W. , pojemniki G. ( małe, duże), miski "piast kwadrat", deski kuchenne, chwytaki do słoików, cedzaki, miski mix, cedzaki mix, butelki kwadratowe i okrągłe, butelki F. 11 (w oplocie B. w koszu słomkowym, w koszu B. ), butelki D. , butelki D. 31 ( w oplocie, bez koszyka, 11 z zakrętką), beczki piast 51 B. , beczki piast 301 białe, "balon 201 w koszu piast", "balon 101 w koszu piast szeroka szyja".
Powyższe w ocenie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Ś. stanowiło naruszenie art. 16 Rozporządzenia (WE) NR 1935/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością (Dz.U.UE.L.2004.338.4)dalej jako "rozporządzenie nr 1935/2004", zgodnie, z którym do materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością powinna być dołączona pisemna deklaracja stwierdzająca, iż są one zgodne z przepisami mającymi wobec nich zastosowanie. W celu wykazania zgodności dostępna powinna być odpowiednia dokumentacja, udostępniana na żądanie właściwym organom.
Ponadto w trakcie kontroli stwierdzono brak procedur identyfikacji dostawców i odbiorców nasion do produkcji kiełków, przy prowadzeniu sprzedaży hurtowej nasion do produkcji kiełków innym podmiotom prowadzącym sprzedaż detaliczną.
W dniu kontroli stwierdzono w obrocie następujący asortyment nasion przeznaczonych do produkcji kiełków: Brokuł nasiona na kiełki lOg, Burak liściowy nasiona na kiełki lOg, Cebula nasiona na kiełki lOg, Fasola mung nasiona na kiełki 50g, Gorczyca biała nasiona na kiełki 50g, Groch cukrowy nasiona na kiełki 50g, Kalarepa czerwona nasiona na kiełki lOg, Kapusta czerwona nasiona na kiełki 50g, Lucerna nasiona na kiełki 20g, Rzodkiewka nasiona na kiełki 10 g, Słonecznik ogrodowy nasiona na kiełki 20g, Pszenica nasiona na kiełki 50g, Rzodkiew czarna nasiona na kiełki 50g, Rzeżucha ogrodowa nasiona na kiełki 30g, Soczewica nasiona na kiełki 50g, Soja nasiona na kiełki 30g, Fasola nasiona na kiełki 30g.