Dnia 22 lutego 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska (spr.) Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2018 roku sprawy ze skargi M. R. i J. R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu wstrzymania robót budowlanych i przedłożenia dokumentów dotyczących budowy budynku mieszkalnego 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...], znak: [...]; 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżących M. R. i J. R. solidarnie kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia M. i J. małż. R., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] , nr [...], w zakresie nałożonych obowiązków i uchylił ww. postanowienie w zakresie terminu wykonania obowiązków wyznaczając termin ich wykonania do dnia [...].
Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:
W dniu [...] M. i J. małż. R. zawiadomili Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego, w zabudowie szeregowej, zlokalizowanego na nieruchomości w Ł. przy ul. A 4, działka 589/3, obręb [...].
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [......], nr [...] - na podstawie art. 54 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 1409 ze zm.) - wniósł sprzeciw w sprawie przystąpienia do użytkowania ww. budynku stwierdzając, że z przedłożonego dziennika budowy wynika, że przerwy w toku procesu budowlanego były dłuższe niż dwa lata, nadto istnieją rozbieżności w złożonych dokumentach, wobec czego zaistniała konieczność przeprowadzenia odrębnego postępowania wyjaśniającego, mającego na celu ustalenie czy wykonane roboty budowlane nie były prowadzone w warunkach samowoli budowlanej.
W dniu [...] organ powiatowy przeprowadził oględziny stwierdzając, że czterokondygnacyjny, murowany budynek wykonano w konstrukcji tradycyjnej. Roboty budowlane nie są zakończone, bowiem nie wykonano robót wykończeniowych elewacyjnych, brak jest schodów z piętra na poddasze, brak instalacji wodno-kanalizacyjnej, centralnego ogrzewania, elektrycznej w części pomieszczeń piętra i poddasza.
W dniu [...] organ powiatowy przeprowadził kolejne oględziny stwierdzając, że budynek wyposażony jest w instalacje: elektryczną, wodno-kanalizacyjną, centralnego ogrzewania, kocioł dwufunkcyjny na ekogroszek. Instalacja wody i kanalizacji z sieci. Roboty budowlane są zakończone, ale nie zrealizowano jeszcze robót wykończeniowych elewacyjnych, brak jest instalacji wodno-kanalizacyjnej, centralnego ogrzewania i elektrycznej w części pomieszczeń III i IV kondygnacji. Dach nie jest docieplony. Brak docelowych balustrad na klatce schodowej oraz balkonach. M. i J. małż. R. oświadczyli, że zakupili prawo do wieczystego użytkowania nieruchomości w 1995 roku i że w tej dacie były już fundamenty pod budynek mieszkalny jednorodzinny, których inwestorem była J. T. Od daty zakupu działki M. i J. małż. R. byli inwestorami robót budowlanych, realizowanych na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...], nr [...] oraz z dnia [...], nr [...].
W tak ustalonym stanie faktyczno - prawnym, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] - na podstawie art. 48 ust. 2 oraz art. 48 ust. 3 pkt 1 i 2 Prawa budowlanego - nakazał M. i J. małż. R. wstrzymanie robót budowlanych związanych z budową budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zabudowie szeregowej na terenie nieruchomości w Ł. przy ul. A 4, działka nr ewid. 589/3, obręb [...] oraz przedłożenie w terminie do dnia [...]: