Dnia 11 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2015 roku sprawy ze skargi Fundacji A na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] nr [...], znak: [...] w przedmiocie nakazu zmiany lokalizacji schroniska dla zwierząt oddala skargę. LS
W dniu 17 sierpnia 2009 r. Fundacja A prowadząca Przytulisko dla Bezdomnych Zwierząt przy ul. B 108 w S., zwróciła się z wnioskiem, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2) i art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz.U. z 2008 r. Nr 213, poz. 1342 ze zm.), dalej ustawa, do Powiatowego Lekarza Weterynarii w W. o objęcie nadzorem działalności w postaci schroniska dla zwierząt. Organ wstrzymał się z wydaniem decyzji do czasu zakończenia postępowania odwoławczego od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy D. z dnia [...] listopada 2009 r., zabraniającej prowadzenia tej działalności. Ww. decyzja Burmistrza oraz utrzymująca ją w mocy decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] grudnia 2009 r. była przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, w wyniku której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, wyrokiem z dnia 6 maja 2010 r., II SA/Łd 235/10, orzekł o uchyleniu decyzji organów obydwu instancji. Następnie wyrokiem z dnia 25 listopada 2011 r., II OSK 1664/10, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną organu odwoławczego.
W dniu 12 kwietnia 2012 r. do Powiatowego Lekarza Weterynarii zostało złożone przez Fundację kolejne zgłoszenie rozpoczęcia działalności podlegającej nadzorowi inspekcji weterynaryjnej pod nazwą "Przytulisko dla bezdomnych zwierząt" w miejscowości S. przy ul. B 108, jako schroniska dla zwierząt.
W dniu 13 kwietnia 2012 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w W. wydał decyzję w sprawie wpisania prowadzonego przez Fundację schroniska do rejestru podmiotów nadzorowanych i nadania weterynaryjnego numeru identyfikacyjnego [...].
W trakcie wielokrotnie przeprowadzonych w okresie od marca 2012 r. do czerwca 2014 r. kontroli schroniska prowadzonego przez Fundację, organ wykazywał m.in. na nieprawidłowość lokalizacji schroniska w miejscu oddalonym od budynków mieszkalnych o odległość mniejszą niż 150 m, co stanowi naruszenie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt (Dz.U. Nr 158, poz. 1657), dalej rozporządzenie, zgodnie z którym schronisko dla zwierząt powinno być zlokalizowane w miejscu oddalonym, co najmniej o 150 m od siedzib ludzkich (...).
Mając powyższe na uwadze organ w dniu 20 grudnia 2013 r. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne mające na celu poprawę warunków weterynaryjnych. W trakcie postępowania ustalono, że na sąsiedniej działce nr 1308 użytkowany jest budynek mieszkalny, zrealizowany na podstawie decyzji Starosty [...] z dnia [...] października 2010 r. Schronisko dla zwierząt zlokalizowane jest na działce nr 1306/1, a budynek schroniska jest usytuowany w odległości 14,4 m od budynku mieszkalnego na działce nr 1308. Z kolei na działce nr 1306/2 także znajduje się budynek mieszkalny, zlokalizowany w odległości 5,9 m od granicy z działką nr 1306/1.
Decyzją z dnia [...] Powiatowy Lekarz Weterynarii w W., na podstawie art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy oraz § 1 ust. 1 rozporządzenia, nakazał Fundacji A oddalenie schroniska od siedzib ludzkich na odległość nie mniejszą niż 150 m w terminie do dnia 30 sierpnia 2014 r. Organ wskazał, że w myśl art. 8 ust. 1 ustawy powiatowy lekarz weterynarii w przypadku stwierdzenia, że przy prowadzeniu działalności nadzorowanej, o której mowa w art. 1 pkt 1 lit. a)-n), p), a więc także przy prowadzeniu schronisk dla zwierząt, są naruszane wymagania weterynaryjne określone dla tej działalności, w zależności od zagrożenia stwarzanego dla zdrowia publicznego lub zdrowia zwierząt, wydaje decyzję nakazującą usunięcie uchybień w określonym terminie.