Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej
Sentencja

Dnia 7 grudnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 roku sprawy ze skargi C. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie skierowania do domu pomocy społecznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżącej C. S. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/5

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania C. S. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r. nr [...] o skierowaniu C. S. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych.

Jak wynika z załączonej do sprawy dokumentacji, decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta Ł. skierował stronę do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych. Wraz z decyzją doręczona została stronie informacja o około dwuletnim okresie oczekiwania na umieszczenie w placówce z uwagi liczbę osób ubiegających się o takie umieszczenie i brak wolnych miejsc we wskazanych domach pomocy społecznej.

W dniu [...] r. C. S. złożyła pismo, opatrzone tytułem "odwołanie" w którym podniosła, iż ma obecnie 85 lat i do roku 2009 sama dawała sobie radę w życiu codziennym. Sytuacja zmieniła się po poważnym upadku ze schodów w 2009 r., w wyniku którego doznała wstrząśnienia mózgu i pęknięcia podstawy czaszki. Wówczas okazało się, że upadek spowodowany był rozwijającą się chorobą Parkinsona. Na wniosek lekarza rejonowego strona otrzymała pomoc opiekunki, przychodzącej na dwie godziny przez 3 dni w tygodniu. Potrzebna była także rehabilitacja w warunkach szpitalnych, czego z uwagi na długie terminy oczekiwania (od roku do dwóch lat) nie udało się załatwić. Dopiero od marca 2012 r. strona skorzystała z oferty Domu Pomocy Społecznej w P. ul. W.56, gdzie została umieszczona na zasadach pełnej odpłatności, mając tam zapewnioną całodobową opiekę oraz rehabilitację. Obecnie strona przebywa w DPS w P. na zasadach komercyjnych, a koszty pobytu przewyższają możliwości finansowe strony oraz jej córki. Organ I instancji uznał za konieczne umieszczenie strony w Domu Pomocy Społecznej, jednakże termin realizacji podjętej decyzji jest - w jej przekonaniu - zbyt odległy.

Wspomnianą na wstępie decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., art. 3 ust. 3 i 4, art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 54 ust. 1 i 2, art. 56 pkt 2, art. 59 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1, art. 107 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. nr 175 z 2009 r., poz. 1362 ze zm.) - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

W motywach rozstrzygnięcia organ II instancji wskazał, że w dniu 26 kwietnia 2012 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ł. wpłynął wniosek wraz z dokumentacją o skierowanie strony do domu pomocy społecznej. W oparciu o zebrany materiał dowodowy ustalono, że z uwagi na wiek, choroby i niepełnosprawność strona nie może samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu i wymaga stałej całodobowej opieki, wobec czego zgodnie z art. 56 pkt 2 ustawy o pomocy społecznej kwalifikuje się do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych, o czym organ I instancji orzekł na mocy decyzji z dnia [...] r. Organ I instancji, nawiązując do wspomnianej decyzji poinformował stronę, że ze względu na ograniczone środki budżetowe, które Miasto Ł. zobligowane jest ponosić w każdym przypadku kierowania osoby do domu pomocy społecznej na terenie innego powiatu - w wysokości różnicy między średnim miesięcznym kosztem utrzymania mieszkańca w placówce a opłatami wnoszonymi przez podopiecznych i osoby zobowiązane, nie ma możliwości skierowania strony do domu pomocy społecznej mieszczącego się na terenie innego powiatu. Działając na podstawie art. 59 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej organ poinformował również, że z uwagi na brak wolnych miejsc w domach pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych w Ł., strona została wpisana na listę osób oczekujących na umieszczenie w jednej z pięciu wskazanych placówek, gdzie średni czas oczekiwania na miejsce w domu pomocy społecznej wynosi około 2 lat. W związku z powyższym termin wydania decyzji o umieszczeniu strony w jednej z placówek wyznaczony został na 2014 r. Ponadto organ I instancji poinformował, że czas oczekiwania na umieszczenie w domu pomocy społecznej może ulec zmianie przy zaistnieniu korzystnych okoliczności. Do czasu przyjęcia strony do domu pomocy społecznej, zgodnie z art. 50 ustawy, ośrodek pomocy społecznej, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania strony może przyznać na jej wniosek specjalistyczne usługi opiekuńcze.

Strona 1/5