Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2017 r. sprawy ze skargi K. Ł. i W. Ł. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego obowiązku wykonania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nr [...] znak [...], 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. solidarnie na rzecz K. Ł. i W. Ł. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...], znak [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., po rozpatrzeniu odwołania K. i W. Ł., uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] marca 2016 r. nr [...], znak: [...] i umorzył postępowanie w przedmiotowej sprawie.
Wspomniana decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym sprawy:
PINB w K. na skutek pisma W. Ł. z dnia 10 sierpnia 2004 r. podjął postępowanie wyjaśniające w sprawie robót budowlanych wykonywanych przy pawilonie handlowym usytuowanym przy ul. A 2 w K., stanowiącym własność B. i W. M.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. PINB umorzył postępowanie w sprawie robót budowlanych wykonanych w budynku sklepu wielobranżowego, stanowiącego własność B. i W. M., położonym w K., przy ul. A 2, obejmujących swoim zakresem ocieplenie styropianem i obłożenie blachą trapezową ścian zewnętrznych budynku sklepu, wymianę stolarki okiennej i drzwiowej i zmiany konstrukcji więźby dachowej i pokrycia dachu oraz wykonania robót wewnątrz dobudowanego budynku, tj. - dostosowania do wymogów ppoż. powstałej kotłowni olejowej wraz z instalacją co. oraz zmiany usytuowania komina, jego wysokości i wykonania dodatkowego kanału wentylacyjnego w pomieszczeniu kotłowni (z wyłączeniem schodów wejściowych i podjazdu dla wózków towarowych do sklepu).
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. [...] WINB uchylił w całości powyższą decyzję PINB i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Wyrokiem z dnia 14 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 636/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił decyzje organów obu instancji.
Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2008 r. organ I instancji umorzył postępowanie w zakresie: a) ocieplenia styropianem i obłożenia blachą trapezową ścian zewnętrznych budynku sklepu, b) wymiany stolarki okiennej i drzwiowej od strony ul. A, szklanej w stalowych kątownikach na stolarkę aluminiową, c) zmiany w części rozbudowanej sklepu konstrukcji dachu i pokrycia dachowego, d) zmiany usytuowania komina w stosunku do pierwotnego projektu oraz e) wykonania w pomieszczeniu sklepu kotłowni i instalacji co. wraz z grzejnikami.
Decyzją z dnia [...] października 2008 r. [...]WINB uchylił w całości powyższe rozstrzygnięcie i przekazał sprawę organowi I instancji celem ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. organ I instancji, na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, nakazał B. i W. M. zaniechanie robót budowlanych wykonanych w budynku sklepu wielobranżowego, zlokalizowanego w K. przy ul. A 2 w zakresie: pkt 1 - konstrukcji dachu oraz pokrycia w części rozbudowanej budynku sklepu wielobranżowego, pkt 2 - usytuowania komina w ścianie zachodniej rozbudowanego budynku sklepu wielobranżowego, pkt 3 -pomieszczenia przewidzianego na kotłownię w budynku sklepu wielobranżowego, pkt 4 - wyposażenia kotłowni wraz z instalacją centralnego ogrzewania w części rozbudowanej oraz w części istniejącej budynku sklepu wielobranżowego, pkt 5 - docieplenia części rozbudowanej oraz części istniejącej budynku sklepu wielobranżowego, pkt 6 - wymiany stolarki okiennej i drzwiowej w elewacji frontowej od strony ulicy A.