Sprawa ze skargi S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku WSA w Łodzi w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 14/14 1. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w kwocie 4000 (cztery tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. sumę pieniężną w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 4. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska (spr.), , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 kwietnia 2014 roku w sprawie o sygn. akt II SAB/Łd 14/14 1. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w kwocie 4000 (cztery tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. sumę pieniężną w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych; 4. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. LS

Uzasadnienie strona 1/4

W dniu 8 grudnia 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga S. M. na niewykonanie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 kwietnia 2014 r., sygn.akt II SAB/Łd 14/14. Skarżący wniósł o:

- wymierzenie organowi grzywny,

- przyznanie od organu na rzecz strony skarżącej sumy pieniężnej w wysokości nie niższej niż 10000zł,

- zasądzenie od organu kosztów postępowania sądowego.

Skarżący wyjaśnił, iż wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zobowiązał Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. do załatwienia sprawy wszczętej z urzędu w przedmiocie legalności wybudowania i użytkowania budynku handlowego zlokalizowanego przy ul. A 4h w B., w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku. Sąd stwierdził, że bezczynność organu ma miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zasądził od organu zwrot kosztów postępowania sądowego. Ponieważ organ nie podejmował żadnych czynności, z inicjatywy skarżącego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 13 stycznia 2015 r., sygn.akt II SA/Łd 1013/14, orzekł o wymierzeniu organowi grzywny za niewykonanie wyroku z dnia 9 kwietnia 2014 r. (sygn.akt II SAB/Łd 14/14) w wysokości 1000zł. Skarżący po ustaleniu, iż organ nadzoru budowlanego nadal nie wykonał zobowiązania wynikającego z wyroku, pismem z dnia 2 listopada 2016 r. ponownie wezwał organ do wykonania wyroku z dnia 9 kwietnia 2014r. Strona podkreśliła, wskazując na wyrok z dnia 13 stycznia 2015 r., iż Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi dokonywał już oceny w przedmiocie niewykonania wyroku z dnia 9 kwietnia 2014 r. za okres do dnia 13 stycznia 2015 r., niniejsza skarga obejmuje zatem okres po tej dacie, który jest kolejnym 22-krotnym przekroczeniem terminu zakreślonego przez sąd na wykonanie wyroku. Skarżący podsumował, iż łącznie od zobowiązania organu wyrokiem z dnia 9 kwietnia 2014 r. upłynęło 2,5 roku, a taki stan rzeczy jest niedopuszczalnym pogwałceniem wszelkich norm prawnych w praworządnym państwie.

Skarżący wyjaśnił, iż wnosząc o przyznanie sumy pieniężnej w kwocie nie niższej niż 10000zł miał na uwadze prawie roczny okres zwłoki w wykonaniu przez organ zobowiązania nałożonego przez sąd, przy jednoczesnym braku jakiejkolwiek reakcji organu w prowadzonym postępowaniu.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowanego w B. wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu organ przypomniał stan faktyczny począwszy od wszczęcia postępowania w przedmiocie legalności budowy i przystąpienia do użytkowania budynku handlowego zlokalizowanego przy ul. A 4h w B.. Odpowiadając na obecnie wniesioną skargę organ wyjaśnił, iż w toku postępowania administracyjnego celem uzupełnienia materiału dowodowego pismem z dnia 17 listopada 2016 r. wystąpił do Archiwum Zakładowego UM B. o przeprowadzenie kwerendy w zakresie archiwalnej dokumentacji dotyczącej procesu inwestycyjnego oraz udostępnienie potwierdzonych za zgodność z oryginałem kserokopii dokumentacji archiwalnej w zakresie wskazanych decyzji udzielających pozwolenia na budowę oraz potwierdzeń dopuszczenia do użytkowania wskazanych obiektów. Nadto akta sprawy zostały przekazane do sądu administracyjnego przy odpowiedzi na skargę S. M. z dnia 5 lutego 2016 r. na bezczynność organu w tej sprawie. Organ wyjaśnił, iż okoliczność bezczynności, czy też niezachowania ustawowych terminów w postępowaniu nie jest zależna od organu. W chwili obecnej organ mimo skromnej kadry pracowniczej stara się podejmować wszelkie środki umożlwiające usprawnienie pracy jednostki.

Strona 1/4