Dnia 22 stycznia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędzia WSA Joanna Tarno, , Protokolant Referent stażysta Aleksandra Banasiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 stycznia 2019 roku sprawy ze skargi K. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę. a.bł.
Decyzją z dnia [...] nr [...], znak:[...], Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania K.S. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu R.B. prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą firm A z siedzibą w Ł. pozwolenia na budowę budynku frontowego oznaczonego literą B jako I etapu przebudowy i rozbudowy istniejącego budynku na hotel (dokończenie budowy) na terenie nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A nr 19/21, działka nr 275/19 w obrębie [...], na podstawie art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r. poz. 1257 ze zm.), dalej przywoływanej jako "K.p.a." w związku z art. 28, art. 33, art. 34 ust. 4, art. 35 i art. 36 oraz art. 37 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2018r. poz. 1202 ze zm.), dalej przywoływanej jako "Pr.bud", utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Jak wynika z akt sprawy w dniu 26 września 2017r. do Prezydenta Miasta Ł. wpłynął wniosek R.B. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą firm A z siedzibą w Ł. o wydanie pozwolenia na dokończenie inwestycji, rozpoczętej na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Ł. nr [...] z dnia [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę budynku hotelowego w Ł. , przy ul. A nr 19/21.
Decyzją z dnia [...]. nr [...] Prezydent Miasta Ł. orzekł o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu inwestorowi pozwolenia na budowę budynku frontowego oznaczonego literą B jako I etapu przebudowy i rozbudowy istniejącego budynku na hotel (dokończenie budowy) na terenie nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A nr 19/21, działki nr 275/19 w obrębie [...].
Od tej decyzji, w ustawowym terminie, wniosła odwołanie K.S. zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych, obrazę prawa materialnego poprzez naruszenie przepisów Pr.bud., rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie oraz przepisów Kodeksu cywilnego, a także naruszenie fundamentalnych zasad postępowania administracyjnego.
Przywołaną na wstępie decyzją z dnia [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Wyjaśniając podstawy rozstrzygnięcia organ odwoławczy podniósł, iż postępowanie w niniejszej sprawie toczy się od 2007r., kiedy to Prezydent Miasta Ł. ww. decyzją z dnia [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił inwestorowi pozwolenia na budowę budynku hotelowego w Ł. , przy ul. A nr 19/21. Na skutek wielokrotnych odwołań i wniosków (w tym samego inwestora rozszerzającego zakres udzielonego pozwolenia na budowę), a także skarg, sprawa była wielokrotnie badana przez sądy obu instancji, a także organy nadzoru budowlanego stopnia powiatowego i wojewódzkiego, a poszczególne rozstrzygnięcia były eliminowane z obrotu prawnego. Fundamentalnym zagadnieniem, stanowiącym źródło konfliktu między stronami postępowania jest kwestia posadowienia inwestycji realizowanej na ul. A nr 19/21 w granicy z działką sąsiednią, gdzie w ścianie szczytowej kamienicy przy ul. A nr 17 - graniczącej z posesją przy ul. A nr 19/21 - znajdowały się otwory okienne i drzwiowe.