Dnia 28 stycznia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA: Grzegorz Szkudlarek Sędziowie Sędzia NSA: Anna Stępień (spr.) Sędzia WSA: Arkadiusz Blewązka Protokolant Asystent sędziego Katarzyna Orzechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 stycznia 2010 roku przy udziale --- sprawy ze skargi I. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta B. na podstawie art. 104 k.p.a., art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.) ustalił I.T. jednorazową opłatę w wysokości 4.125,60 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr 453 i 454, o łącznej powierzchni 0,0632 ha położonej w B..
W jej uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że po otrzymaniu wypisu z aktu notarialnego z dnia 28 stycznia 2009 r. Rep. [...] Nr [...], dotyczącego zbycia przez I. T. działek o nr ewid. 453 i 454 wszczęte zostało postępowanie w celu ustalenia renty planistycznej.
Jak ustalono w toku postępowania wyjaśniającego przedmiotowe działki w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta Bełchatowa dla obszaru ograniczonego ulicami: Piłsudskiego, Sienkiewicza, Kempfinówką, Czyżewskiego, Popiełuszki, Olsztyńską i rzeką Rakówką, zatwierdzonym uchwałą Nr XXXV/333/05 z dnia 23 czerwca 2005 r. (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 312, poz. 2900), który utracił moc w dniu 15 listopada 2008 r., znajdowały się w jednostce 49 MN i przeznaczone były pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z dopuszczeniem zieleni uporządkowanej.
Zgodnie z uchwałą Nr XXVII/188/08 Rady Miejskiej w Bełchatowie z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie zatwierdzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Bełchatowa - obszaru ograniczonego ulicami: Piłsudskiego, Sienkiewicza, Kempfinówką, Czyżewskiego, Popiełuszki, Olsztyńską i rzeką Rakówką (Dz. Urz. Woj. Łódzkiego nr 322, poz. 2739), która weszła w życie 15 listopada 2008 r., ww. działki znajdują się w jednostce urbanistycznej B 26MN(u) i przeznaczone są pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z dopuszczeniem usług.
W celu ustalenia wysokości opłaty został wykonany przez rzeczoznawcę majątkowego operat szacunkowy, określający wartość rynkową nieruchomości z uwzględnieniem jej przeznaczenia przed zmianą planu i po zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Na podstawie operatu ustalono mianowicie, że wartość rynkowa przedmiotowej nieruchomości przed zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynosiła 35.367,00 zł, natomiast po zmianie planu wynosi 49.119,00 zł.
W uchwale z dnia 28 sierpnia 2008 r. Rada Miejska w Bełchatowie ustaliła stawkę procentową służącą do naliczenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w wysokości 30% dla terenów pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną z dopuszczeniem usług.
Z uwagi na fakt, iż działki nr 453 i 454 położone są obecnie w strefie terenów o przeznaczeniu podstawowym: zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z dopuszczeniem usług, a przed zmianą planu ich przeznaczenie stanowiło tylko zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, organ pierwszej instancji stwierdził, że w wyniku zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nastąpił wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości, co stanowiło podstawę do ustalenia renty planistycznej.