Dnia 4 lutego 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia NSA Anna Stępień, , Protokolant Pomocnik sekretarza Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lutego 2015 roku sprawy ze skargi B. H.-M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę. a.bł.
Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania B. H.-M., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: k.p.a.), art. 98a ust. 1 i ust. 1a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., Nr 102, poz. 651 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia przywoływana jako: ustawa) utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta T. z dnia [...] w przedmiocie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położnej w T., działka nr 199, spowodowanej jej podziałem.
Jak wynika z akt sprawy, w dniu 20 marca 2014 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości opisanej nieruchomości. Organ ustalił, iż projekt podziału tej nieruchomości został zatwierdzony decyzją Burmistrza Miasta T. z dnia [...], która została zmieniona, decyzją organu II instancji z dnia [...] i z tym dniem podlegała wykonaniu. Organ I instancji ustalił opłatę na podstawie operatu szacunkowego z dnia 29 listopada 2013 r., w którym rzeczoznawca majątkowy przy zastosowaniu podejścia porównawczego, metodą porównywania parami, zarówno w odniesieniu do wartości nieruchomości przed podziałem, jak i w odniesieniu do wartości po podziale ustalił, że wartość nieruchomości przed podziałem wynosiła 960500zł, po podziale wynosi 1001800zł. Wzrost wartości szacowanej nieruchomości stanowi zatem kwotę 41300zł. W dniu, w którym decyzja podziałowa stała się ostateczna obowiązywała 20% stawka opłaty, określona w uchwale Rady Miejskiej w T. z dnia 25 listopada 2011 r., zatem opłata adiacencka wynosi 8260zł. Organ podkreślił, iż nie ma zastrzeżeń do operatu majątkowego, jest on prawidłowy, zawiera wszystkie elementy formalne, jest spójny i logiczny oaz odpowiada regułom prawidłowego zastosowania danej metody, a określonych w nim wartości nie można ocenić jako zawyżonych.
W odwołaniu od decyzji organu i instancji strona, reprezentowana przez pełnomocnika, zarzuciła oparcie decyzji na złej ocenie rzeczoznawcy. Wniosła o uchylenie decyzji i odstąpienie od naliczania opłaty.
Uzasadniając sformułowane wnioski strona zwróciła uwagę, iż powstała na skutek podziału działka nr 199/2, jest aktualnie własnością Skarbu Państwa, została zabrana na poszerzenie drogi krajowej nr 1. I na potrzeby ustalenia odszkodowania za ten grunt, biegły dokonał wyceny ustalając cenę za 1 m² bez naniesień 160 zł, zatem uwzględniając wielkość całej działki jej wartość ocenił na kwotę 77840 zł. Zdaniem strony, wyliczenie to potwierdza, iż operat sporządzony dla ustalenia opłaty adiacenckiej jest wadliwy, nadto obciążenie jednej z działek służebnością powoduje, że trudno ją sprzedać, co w istocie oznacza spadek jej wartości.