Dnia 2 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 kwietnia 2019 roku sprawy ze skargi S. M. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] roku Nr [...] znak: [...]; 2) zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżącego S. M. kwotę 296,95 (dwieście dziewięćdziesiąt sześć złotych 95/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. AK.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpoznaniu odwołania S.M., utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...], nr [...] o odmowie udostępnienia informacji publicznej.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:
Wnioskiem z dnia 13 sierpnia 2018 roku S.M. wystąpił do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. o udostępnienie informacji publicznej w postaci: "kopii protokołów kontroli dokonanych przez organ w toku prowadzonych postępowań dotyczących obiektów budowlanych na nieruchomości położonej w B. przy ul. A nr 18. W przypadku, gdy organ występował z wnioskiem o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę wydanego dla budynku mieszkalnego z uwagi na rażące naruszenie przepisów odległościowych obowiązującego wówczas Prawa budowlanego, wnoszę o udostępnienie kopii tego wystąpienia".
W tej samej dacie organ otrzymał kolejny wniosek S.M. o udostępnienie informacji publicznej w postaci: "kopii protokołów kontroli dokonanych przez organ w toku prowadzonych postępowań dotyczących obiektów budowlanych na nieruchomości położonej w B. przy ul. A nr 18 po dniu 11.01.2012 r. W przypadku, gdy organ występował z wnioskiem o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę wydanego dla budynku mieszkalnego i garażowego z uwagi na rażące naruszenie przepisów odległościowych obowiązującego wówczas Prawa budowlanego, wnoszę o udostępnienie kopii tych wystąpień".
Następnie pismem z dnia 21 sierpnia 2018 roku wnioskodawca potwierdził zakres swojego żądania wskazując, że dokonał jego zawężenia w ten sposób, że żąda: "1. kopii protokołów kontroli dokonanych przez organ w toku prowadzonych postępowań dotyczących obiektów budowlanych na nieruchomości położonej w B. przy ul. A nr 18 po dniu 11.01.2012 r. 2. W przypadku, gdy organ występował z wnioskiem o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę wydanego dla budynku mieszkalnego i garażowego z uwagi na rażące naruszenie przepisów odległościowych obowiązującego wówczas Prawa budowlanego, wnoszę o udostępnienie kopii tych wystąpień".
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] odmówił: "udostępnienia informacji publicznej przetworzonej w zakresie kopii protokołów kontroli dokonanych przez organ w toku prowadzonych postępowań dotyczących obiektów budowlanych na nieruchomości położonej w B. przy ul. A nr 18 po dniu 11.01.2012r. W przypadku, gdy organ występował z wnioskiem o stwierdzenie nieważności pozwolenia na budowę wydanego dla budynku mieszkalnego i garażowego z uwagi na rażące naruszenie przepisów odległościowych obowiązującego wówczas Prawa budowlanego, wnoszę o udostępnienie kopii tego wystąpienia". Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 16 i art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 1330 ze zm., dalej jako: "u.d.i.p.").