Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Dominika Człapińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 października 2020 r. sprawy ze skargi J. N. i J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany gruntu leśnego na użytek rolny oddala skargę. A. P.
Decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. po rozptarrzeniu odwołania J.N. i J.N., utrzymało w mocy decyzję Starosty [...] z [...] r., znak: [...] o odmowie wyrażenia zgody na dokonanie zmiany gruntu leśnego na użytek rolny na działce oznaczonej nr [...], obręb F., gm. S..
W uzasadnieniu organ drugiej instancji przedstawiając stan faktyczny i prawny sprawy podniósł, że wskazaną decyzją organ pierwszej instancji odmówił wyrażenia zgody na dokonanie zmiany gruntu leśnego na użytek rolny na działce o nr ewid. 53/12, obręb F., gm. S.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podniósł, że 15 lipca 2019 r. wpłynął wniosek J. N. i J. N. o wyrażenie zgody na zmianę lasu na użytek rolny na wskazanej działce. Prośbę wnioskodawcy motywowali tym, że w miejscu podlegającym zmianie znajduje się polana oraz grunty klasy VI. Zamierzają na tym terenie postawić domek letniskowy, wolnostojący, drewniany celem możliwości pobytu tymczasowego.
1 października 2019 r. dokonano oględzin wskazanej działki. W ich wyniku stwierdzono, że działka porośnięta jest drzewostanem sosnowym z domieszką brzozy brodawkowatej i dęba szypułkowego w zmieszaniu grupowym. Drzewostan ten w części wykazuje fazę wzrostu w okresie tyczkowiny, a w dalszej części - fazę czyszczeń późnych. Drzewostan w fazie czyszczeń wykazuje umiarkowane zwarcie koron i zadrzewienie w granicy 0.5-0.6. Drzewostan w fazie tyczkowiny wykazuje umiarkowane zwarcie koron i zadrzewienie w granicy 0.4.-0.5. Stwierdzono w nim obecność podrostu, składającego się z brzozy brodawkowatej oraz lokalnie dęba szypułkowego. W warstwie podszytu odnotowano dęba szypułkowego, brzozę brodawkowatą oraz sosnę zwyczajną. W warstwie runa stwierdzono występowanie głównie mchu.
Pismem z 7 października 2019 r. organ pierwszej instancji poinformował skarżących o możliwości wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów, materiałów i zgłoszonych żądań oraz o możliwości złożenia dodatkowych dokumentów oraz wyjaśnień dotyczących: archiwalnych map, decyzji, określających charakter użytku, który zamierzają zmienić na grunt rolny, sytuacji materialnej i rodzinnej, określającej podstawowe źródło dochodów (w tym kserokopie dokumentacji potwierdzającej powyższy fakt), innych gruntów, jeśli takie posiadają, które mogą przeznaczyć na cele związane ze wzniesieniem obiektu budowlanego.
W piśmie, które wpłynęło do organu pierwszej instancji 18 października 2019 r., skarżący poinformowali, że nie dysponują inną działką, którą mogliby przeznaczyć na wzniesienie wspomnianego obiektu budowlanego. Nie posiadają żadnych archiwalnych dokumentów, dotyczących wskazanej działki, którą otrzymali w spadku. Ich jedynym źródłem utrzymania jest emerytura z ZUS. J. N. leczy się w Poradni Pulmonologicznej przy [...] Szpitalu Specjalistycznym im. A oraz w Poradni Chorób Naczyń. Skarżący nie określili wysokości ponoszonych wydatków. Do pisma załączyli kserokopie: zaświadczenia lekarskiego z [...] Szpitala Specjalistycznego z 21 sierpnia 2019 r., wyników badań ze Specjalistycznego Gabinetu Chorób Naczyń, legitymacji emeryta - rencisty J. N. i J. N.