Dnia 3 czerwca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Sędzia WSA Agnieszka Grosińska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 czerwca 2020 roku sprawy ze skargi K. B. na postanowienie [...]Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych budowie silosu paszowego i zobowiązania do złożenia określonych dokumentów 1. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...], nr [...]; 2. zasądza od organu - [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżącego - K. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.bł.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. postanowieniem z dnia [...] roku, nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia K. B., utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. z dnia [...] roku, nr [...] w sprawie wstrzymania robót budowlanych przy realizacji inwestycji polegającej na budowie silosu paszowego i zobowiązania inwestora do złożenia, w zakreślonym terminie, określonych dokumentów.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:
Pismem z dnia 18 października 2018 roku A. K. skierował do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. wniosek o przeprowadzenie kontroli zgodności z prawem budowlanym budowli - silosu na paszę, znajdującej się na nieruchomości położonej w Ł. nr 22/24 w gminie T., stanowiącej własność K. B..
W toku przeprowadzonych w dniu 20 listopada 2018 roku oględzin organ pierwszej instancji stwierdził, że K. B. jest właścicielem nieruchomości od 2005 roku. Nieruchomość przejął od matki - E. B.. Na działce nr ewid. 561/13 usytuowany jest silos na paszę. Silos metalowy o średnicy około 2,15 m i wysokości 7,5 m, usytuowany jest na metalowych nogach przymocowanych do betonowych płyt. Obecna podczas oględzin E. B. oświadczyła, że silos wybudowany został przez jej ojca - J. Z. na przełomie 1989/90 roku. W trakcie eksploatacji wystąpiła konieczność wymiany silosu na nowy i ok. 2003 roku wymieniono istniejący silos na nowy, sytuując go w tym samym miejscu. Na wymianę silosu nie dokonywano zgłoszenia ani nie uzyskiwano stosownego pozwolenia z organu architektoniczno-budowlanego. Ponadto E. B. oświadczyła, że nie posiada wiedzy, czy ojciec posiadał pozwolenie na budowę silosu. Obecny na oględzinach aktualny właściciel działki - K. B. potwierdził i dał wiarę oświadczeniom matki.
Pismem z dnia 21 listopada 2018 roku K. B. poinformował organ, że "po dokładnych pomiarach, wysokość silosu wraz z rurą wywiewną wynosi 6,89 m".
W toku postępowania organ ustalił, że dla terenu obejmującego działkę nr ewid. 561/13, obręb [...], brak jest miejscowego planu zagospodarowaniu przestrzennego (zaświadczenie Wójta Gminy T. z dnia [...] roku).
Pismem z dnia 4 lutego 2019 roku K. B. poinformował, że podtrzymuje swoje dotychczasowe wyjaśnienia w sprawie. Do pisma jego autor dołączył skan zdjęcia satelitarnego terenu oraz zdjęcie z serwisu [...] z roku 2015 z zaznaczoną lokalizacją silosu.
W toku dodatkowych oględzin przeprowadzonych w dniu 28 marca 2019 roku organ przeprowadził pomiar silosu dalmierzem STABILA LE200 stwierdzając, że wysokość od betonowego fundamentu do pierwszego pierścienia wynosi 2,31 m, a wysokość jednego z czterech pierścieni wynosi 1,18 m. Wszystkie cztery pierścienie są jednakowej wysokości o czym świadczy liczba śrub montażowych na każdym z pierścieni. Ponad pierścieniami jest jeszcze przykrycie silosu w kształcie stożka, którego wysokości dokładnej nie stwierdzono z uwagi na brak możliwości wejścia i dokonania pomiaru. Wzrokowo oceniono, że ma on ok. 60-80 cm.