Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Strzelce w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Strzelce 1. stwierdza nieważność § 3, § 4, § 5 ust. 7 i ust. 8, § 6 ust. 1, § 10, § 12, § 13, § 15 ust. 3 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Strzelce stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałej części
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Asesor WSA Anna Dębowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 lutego 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kutnie na uchwałę Rady Gminy Strzelce z dnia 25 października 2019 r. nr XII/70/19 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Strzelce 1. stwierdza nieważność § 3, § 4, § 5 ust. 7 i ust. 8, § 6 ust. 1, § 10, § 12, § 13, § 15 ust. 3 Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Strzelce stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały; 2. w pozostałej części oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/18

25 października 2019 r. Rada Gminy Strzelce na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.s.g.", oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm.), powoływanej dalej jako: "u.c.p.g.", podjęła uchwałę nr XII/70/19 w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Strzelce.

W skardze na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi Prokurator Rejonowy w Kutnie zarzucił istotne naruszenie prawa poprzez wprowadzenie rozwiązań, które stanowią przekroczenie delegacji ustawowej zawartej w art. 4 ust. 1 i 2 u.c.p.g. oraz naruszenie art. 5 ust. 1 u.c.p.g. w związku z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP w związku z § 115 oraz § 135 w związku z § 143 oraz § 118 i § 137 w związku z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 283), powoływanego dalej jako: "zasady techniki prawodawczej" poprzez:

1. powtórzenie istniejących regulacji ustawowych, ich modyfikację i przekroczenie upoważnienia ustawowego w § 4 ust. 1 regulaminu przez ustanowienie obowiązku mycia pojazdów samochodowych na szczelnym i utwardzonym podłożu oraz nieodprowadzania powstałych ścieków do gleby;

2. powtórzenie istniejących regulacji ustawowych ich modyfikację i przekroczenie upoważnienia ustawowego w § 4 ust. 2 regulaminu przez ustanowienie obowiązku naprawy samochodów w sposób niepowodujący zanieczyszczenia środowiska;

3. przekroczenie upoważnienia ustawowego w § 5 ust. 7 i 8 regulaminu przez zobowiązanie właścicieli nieruchomości do utrzymania pojemników do zbierania odpadów w należytym stanie poprzez zapewnienie ich odpowiedniej wielkości, aby nie dochodziło do przepełnienia oraz do dokonywania bieżących przeglądów i konserwacji pojemników na odpady;

4. przekroczenie upoważnienia ustawowego w § 6 ust. 1 regulaminu przez zobowiązanie właścicieli nieruchomości do pozbywania się odpadów komunalnych z terenu nieruchomości w sposób systematyczny, gwarantujący zachowanie czystości i porządku na nieruchomości;

5. przekroczenie upoważnienia ustawowego w § 10 regulaminu przez nałożenie na właścicieli nieruchomości obowiązku pozbywania się nieczystości ciekłych z terenu nieruchomości w sposób systematyczny, niedopuszczający do przepełnienia się urządzeń do gromadzenia nieczystości ciekłych, gwarantując zachowanie czystości i porządku na nieruchomości;

6. przekroczenie upoważnienia ustawowego oraz powtórzenie istniejący regulacji ustawowych w § 12 ust. 1 i 2 regulaminu poprzez nałożenie na posiadaczy zwierząt obowiązku dołożenia starań, aby zwierzęta domowe nie były uciążliwe dla otoczenia, zachowania środków ostrożności zapewniających ochronę zdrowia i życia ludzi, a także sprawowania nad nimi właściwej opieki i nie pozostawiania ich bez dozoru;

Strona 1/18