Dnia 3 grudnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Paweł Kowalski, Sędzia WSA Jolanta Rosińska, Protokolant Starszy asystent sędziego Jarosław Moraczewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 roku sprawy ze skargi J. O.-W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zgodności realizacji budowy budynku produkcyjnego z pozwoleniem na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...][...] w Ł. z dnia [...], nr [...]. 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na rzecz skarżącej J. O.-W. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.
J. O.-W. 2 lipca 2018 roku zwróciła się do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego dla Powiatu [...] (dalej jako PINB) o przeprowadzenie kontroli i wstrzymanie prac budowlanych, prowadzonych na terenie zakładu A w T.. Organ poinformował wnioskującą pismem z dnia 09.07.2018r, że roboty budowlane prowadzone są na podstawie decyzji Starostę [...] o pozwoleniu na budowę z dnia [...], Nr [...]. J. O.-W. pismem z dnia 16.08.2018r. ponownie wniosła o wstrzymanie robót budowlanych prowadzonych przez inwestora "A Sp. z o.o." Sp. j., obejmujących rozbudowę i przebudowę budynku produkcyjnego wraz z niezbędną infrastrukturą produkcji prefabrykowanych ścian betonowych na terenie zakładu "A Sp. z o.o." Sp. j. na terenie działek nr ewid. 296, 297/1, 298/1 w T., obr. [...], gmina N., kategoria obiektu XVIII.
W dniu 19.09.2018r. organ przeprowadził czynności kontrolne budynku produkcyjnego zlokalizowanego w T. na działkach nr ewid. 296, 297/1, 298/1 stwierdzając, iż w części istniejącej hali 1 podlegającej przebudowie w chwili obecnej trwa demontaż wyposażenia i elementów wewnątrz. Natomiast w części rozbudowywanej wykonano szkielet żelbetowy konstrukcji hali. Roboty budowlane realizowane są na podstawie decyzji Nr [...] z dnia [...]., znak: [...] wydanej przez Starostę [...]. W trakcie kontroli w dniu 19.09.2018r. organ nadzoru budowlanego nie stwierdził odstępstw od warunków decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zatwierdzonego projektu budowlanego, o czym poinformowano wnioskodawczynię.
Kolejnym pismem z dnia 26 października 2018r. J. O.- W. wniosła o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie legalności realizowanej budowy budynku produkcyjnego wraz z niezbędną infrastrukturą celem produkcji prefabrykowanych ścian betonowych na terenie zakładu "A Sp. z o.o." Sp. j., wydanie postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych prowadzonych przez inwestora "A" Sp. z o.o. oraz poinformowanie o terminie kontroli robót budowlanych lub oględzinach obiektu.
Postanowienie PINB z dnia [...]., Nr [...], o odmowie wszczęcia postępowania zostało uchylone przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł.(dalej jako [...]WINB) postanowieniem z dnia [...], Nr [...].
W toku prowadzonego następnie postępowania przez PINB J. O.- W. podniosła zarzut, że inwestycja realizowana jest w sposób odbiegający od pozwolenia na budowę., inwestor nie realizuje zamierzenia wskazanego w pozwoleniu na budowę, lecz inną inwestycję. W dniu 26.02.2019r. do organu I instancji wpłynęło pismo Prezesa Zarządu B. Sp. z o.o. Pana T. N. informujące, iż budowa budynku produkcyjnego usytuowanego na działkach o nr ewid. gruntu 296, 297/1, 298/1 w T., obręb [...], gm. N. realizowana jest zgodnie z pozwoleniem na budowę. Przy piśmie z dnia 22.02.2019r. Sekretarz Gminy N. przesłał organowi szczebla powiatowego wypis z planu zagospodarowania przestrzennego Nr [...].