Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w S. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie schroniska dla bezdomnych zwierząt uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy B. z dnia [...], nr [...]. a.bł.
Sentencja

Dnia 14 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot- Szustowska, Sędziowie Sędzia NSA Wiktor Jarzębowski (spr.), Sędzia WSA Jolanta Rosińska, , Protokolant Referent stażysta Aleksandra Banasiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2018 roku sprawy ze skargi Stowarzyszenia A w J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie schroniska dla bezdomnych zwierząt uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Wójta Gminy B. z dnia [...], nr [...]. a.bł.

Inne orzeczenia o symbolu:
6168 Weterynaria i ochrona zwierząt
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zwierząt
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Zaskarżonym postanowieniem z [...] r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm., dalej K.p.a.), w związku z art. 144 K.p.a., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy B. z [...] r., nr [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia udzielonego J. W. i T.W. wspólnikom A s.c. na prowadzenie działalności w zakresie schroniska dla bezdomnych zwierząt w miejscowości A 24 A, gm. B..

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.

Decyzją z [...] r., znak [...], Wójt Gminy B. udzielił J.W. i T.W. wspólnikom spółki cywilnej działającej pod nazwą A s.c. J. i T.W. zezwolenia na prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt.

W dniu 24 stycznia 2018 r. do organu wpłynął wniosek Stowarzyszenia A z siedzibą w J. (dalej w skrócie: Stowarzyszenie albo strona) o wszczęcie postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia udzielonego ww. decyzją Wójta Gminy B. z powodu naruszenia zezwolenia tj. prowadzenia działalności poza obszarem wynikającym z zezwolenia.

Postanowieniem z [...] r. Wójt Gminy B. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie cofnięcia zezwolenia udzielonego własną decyzją z [...] r. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ powołał się na przepis art. 31 § 1 K.p.a., zgodnie z którym organizacja społeczna może w sprawie dotyczącej innej osoby występować z żądaniem wszczęcia postępowania lub dopuszczenia jej do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes społeczny. Odnosząc treść tego przepisu do okoliczności rozpatrywanej sprawy organ stwierdził, że Stowarzyszenie we wniosku o wszczęcie postępowania nie wykazało łącznego spełnienia przesłanek wszczęcia postępowania administracyjnego wymienionych w wyżej cytowanym przepisie.

Wyjaśniając swoje stanowisko organ stwierdził, że analiza celów statutowych Stowarzyszenia zawartych w jego statucie doprowadziła do wniosku, że jego działalność koncentruje się na zapewnieniu zwierzętom właściwej opieki i walce o ich humanitarne traktowanie, który to cel Stowarzyszenie może realizować m.in. poprzez sprawowanie nadzoru i kontroli nad przestrzeganiem przepisów i praw w dziedzinie ochrony zwierząt i środowiska, w tym współdziałanie z władzami państwowymi i organami samorządu terytorialnego w zakresie ochrony zwierząt. W oparciu o brzmienie przepisów ustawy z 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (j.t. Dz.U. z 2017r. poz.1840 ze zm., dalej w skrócie: u.o.z.) organ stwierdził, że ochrona zwierząt odbywa się poprzez pieczę nad warunkami bytowymi zwierząt oraz penalizację określonych w ustawie zachowań negatywnych wobec zwierząt. W świetle tych przepisów przedmiotowy wniosek Stowarzyszenia o wszczęcie postępowania, zdaniem organu, zupełnie pomija kwestie dotyczące opieki nad zwierzętami w danym schronisku, a także panujące tam warunki bytowe, czy sposób traktowania zwierząt. Oznacza to, zdaniem organu, że wniosek Stowarzyszenia nie jest uzasadniony celami statutowymi, a zatem brak jest spełnienia pierwszej przesłanki koniecznej dla wszczęcia postępowania w oparciu o art. 31 § 1 K.p.a. W konsekwencji, ponieważ obydwie wskazane w tym przepisie przesłanki muszą być spełnione łącznie, Stowarzyszenie nie może, zdaniem organu I instancji, występować w rozpatrywanej sprawie z żądaniem wszczęcia postępowania.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6168 Weterynaria i ochrona zwierząt
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona zwierząt
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze