Dnia 14 października 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rymaszewska, Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień, Asesor WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant asystentka sędziego Anna Dębowska, po rozpoznaniu w dniu 14 października 2005 roku na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi I. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy P. z dnia [...] znak: [...].
Decyzją z dnia [...] wydaną na podstawie art. 17, art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz. U. z 2003r. nr 228, poz. 2255 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 5 marca 2004r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne ( Dz. U. nr 45, poz. 433 ) Wójt Gminy P. odmówił I. R. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad dzieckiem M. R. urodzoną w dniu [...]
W uzasadnieniu organ I instancji podał, że wnioskiem z dnia 21 lutego 2005r. I. R. wystąpiła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad dzieckiem M. R. Do wniosku dołączyła orzeczenie o niepełnosprawności wydane przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Powiecie [...] z dnia [...] oraz zaświadczenie Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego dla Dzieci Słabo Słyszących, z którego wynika, że M. R. jest uczennicą klasy V Szkoły Podstawowej w/w ośrodka i przebywa w internacie od poniedziałku do piątku, gdzie jest zameldowana na pobyt czasowy.
Zgodnie z art. 17 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli dziecko wymagające opieki przebywa w związku z koniecznością kształcenia, rewalidacji lub rehabilitacji, w placówce zapewniającej całodobową opiekę przez co najmniej 5 dni w tygodniu. W ocenie Wójta Gminy P. , ponieważ M. R. przebywa w związku z koniecznością kształcenia w placówce, która zapewnia całodobową opiekę przez co najmniej 5 dni w tygodniu, a I. R. nie sprawuje przez te dni faktycznie opieki nad córką, wnioskodawczyni nie spełnia przesłanek określonych w ustawie do przyznania w/w świadczenia.
Nie zgadzając się z powyższą decyzją I. R. wniosła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. , w którym podniosła, iż pomimo tego, że dziecko przebywa w Specjalnym Ośrodku Szkolno - Wychowawczym od poniedziałku od godziny 8.00 do piątku do godziny 14.00, musi stale być w kontakcie z Ośrodkiem i z tego względu nie może podjąć zatrudnienia.
Decyzją z dnia [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 48 ust. 3 w związku z art. 58 ust. 1, art. 17 ust. 1 i 5 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych ( Dz.U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że córka I. R. - M. R. posiada orzeczenie o niepełnosprawności z dnia [...] o charakterze okresowym do dnia [...] łącznie ze wskazaniami, o których mowa w art. 6b ust. 3 pkt 7 i 8 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych.
Z zaświadczenia Specjalnego Ośrodka Szkolno - Wychowawczego dla Dzieci Słabo Słyszących z dnia [...] wynika, iż M. R. ur. dnia [...] , zamieszkała w miejscowości C. 4, gmina P. jest uczennicą klasy V w roku szkolnym 2004/2005 i jest zameldowana na pobyt czasowy w internacie Ośrodka, gdzie przebywa od poniedziałku od godziny 8.00 do piątku do godziny 14.00. Przyznanie świadczeń w oparciu o normy zawarte w ustawie z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych nie jest pozostawione uznaniu organów administracji, a wyłącznie uzależnione jest od spełnienia przesłanek określonych w tejże ustawie.