Dnia 11 grudnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2019 roku sprawy ze skargi W. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy potwierdzenia statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...], nr [...]; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokat A. K. - M. prowadzącej Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ul. [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych powiększoną o należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. a.bł.
II SA/Łd 609/19
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją z dnia [...]r. Szef Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 k.p.a. oraz art. 5 ust. 1, art. 2 i art. 3 ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 690), utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r. o odmowie potwierdzenia W. G. statusu działacza opozycji antykomunistycznej lub osoby represjonowanej z powodów politycznych.
W uzasadnieniu organ stwierdził, że materiał dowodowy znajdujący się aktach sprawy nie potwierdza antykomunistycznej działalności strony określonej przepisami ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.
W załączonym przez stronę piśmie z dnia 22.06.2018 r. Instytut Pamięci Narodowej wskazał, iż w dostępnym zasobie archiwalnym nie odnaleziono dokumentów potwierdzających działalność W. G. w rozumieniu przepisów ww. ustawy. Informacji o działalności opozycyjnej strony nie odnaleziono również w Encyklopedii Solidarności i Biuletynie Informacji Publicznej IPN Z akt sprawy wynika, że W. G. przekazał do zasobu IPN fotografie wykonane w czasie kampanii wyborczej w 1989 r., jedna ww. dokumenty również nie zawierają informacji spełniających warunki określone w art. 2 lub 3 ustawy o działaczach opozycji.
Organ prowadząc postępowanie wnikliwie zapoznał się z dokumentacją zgromadzoną w przedmiotowej sprawie. Wnioskodawca wskazał, min. że aktywnie działał w organizacji i tworzeniu w zakładzie pracy NSZZ Solidarność oraz Związkach Rolników Indywidualnych, współdziałał w kolportowaniu bibuły KOR, ROPCIO. W. G., wskazał również na okoliczność udziały w nieformalnych spotkaniach po mszach świętych w kościele ojców Jezuitów w Ł., gdzie miał otrzymywać ulotki "bibułę". Strona wskazuje również na okoliczność podlegania represjom tj. zwolnienia z pracy w związku z prowadzoną działalnością polityczną.
Na wnioskowane okoliczności strona przedłożyła zaświadczenie IPN z dnia [...] r. o nadaniu stronie statusu pokrzywdzonego, listę przekazanych IPN pojedynczych egzemplarzy wydawnictw bezdebitowych z okresu 1981-1983 oraz 1989 r. i lat późniejszych, świadectwa pracy i dokumentację pracowniczą m.in. orzeczenie Terenowej Komisji Zakładowej z dnia [...] r. oraz wyrok Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Ł. z dnia [...] r. dotyczące opóźnionego wydania świadectwa pracy. Strona na prowadzenia działalności opozycyjnej przedłożyła oświadczenia świadków B. D. (córka), J. K. i W.S.
B. D. w oświadczeniu pisemnym wskazała, że ojciec był zawsze antykomunistą, nie należał do żadnej partii, od początku zaangażowany był w działalność związkową w Solidarności przed jak i po wprowadzeniu stanu wojennego uczestniczył w nieformalnych spotkaniach po mszach świętych w Kościele Ojców Jezuitów, jak i organizowanych u siebie w domu. Córka strony wskazała, że ojciec był inwigilowany i pozbawiany premii w zakładzie pracy, nakładano na niego kary nagany. Z kolei Pani J. K. w oświadczeniu pisemnym z dnia 16.08.2018 r., że W. G. był zaangażowanym działaczem Solidarności przed wprowadzeniem stanu wojennego, a także w trakcie trwania stanu wojennego. Strona miała przekazywać świadkowi różnego rodzaju bibułę i wydawnictwa bezdebitowe. Pani W. S. w oświadczeniu pisemnym z dnia 18.08.2018 r. wskazała, że "w podanym okresie czasu" W. G. był czynnym i aktywnym działaczem Solidarności Walczącej i NSZZ Solidarność, brał udział w mszach świętych odprawianych przez ojca M., a następnie uczestniczył w spotkaniach z działaczami Solidarności, skąd przynosił znaczki i bibułę, którą przekazywał min. p. S., a ta z kolei przekazywała ją dalej odpowiednim osobom.