Dnia 12 września 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Asesor WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant asystent sędziego Marek Pilc, po rozpoznaniu w Łodzi na rozprawie w dniu 12 września 2006 roku sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
W dniu 10 lutego 2006 roku M. K. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z wnioskiem o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością opieki nad niepełnosprawnym synem - K. K. We wniosku wnioskodawczyni przedstawiła sytuację materialno - finansową swej 5 - osobowej rodziny załączając orzeczenie Wojewódzkiego Zespołu do Spaw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie [...] z dnia [...]stwierdzające, że dziecko jest niepełnosprawne od urodzenia lecz nie wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji, które zostało uchylone wyrokiem Sądu Rejonowego w S. Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych z dnia 28 grudnia 2005 roku. Orzeczeniem zaś Zespołu do Spaw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie [...] z dnia [...]potwierdzono, że dziecko jest niepełnosprawne od urodzenia i wymaga stałej i długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Niepełnosprawność orzeczono do dnia 31 lipca 2008 roku.
Po rozpoznaniu wniosku, decyzją z dnia 14 lutego 2006 roku, nr [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. przyznał M.K. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem w kwocie 420,00 zł miesięcznie na okres od dnia 1 lutego 2006 roku do dnia 31 sierpnia 2006 roku oraz świadczenie w formie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne na okres od dnia 1 lutego 2006 roku do dnia 31 sierpnia 2006 roku.
W odwołaniu od powyższej decyzji skarżąca - M.K. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji, wniosła o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego na okres od dnia [...]do dnia 31 lipca 2008 roku. W uzasadnieniu wskazała, że w wyniku odwołania od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spaw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie [...] z dnia 26 września 2005 roku, Sąd Rejonowy w Sieradzu Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych wyrokiem z dnia 28 grudnia 2005 roku (sygn. akt IV U 295/05) zmienił zaskarżoną decyzję i ustalił, że małoletni syn - K. K. wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Zdaniem skarżącej prawo do świadczenia pielęgnacyjnego obejmuje zatem okres od dnia wydania pierwszego orzeczenia w tym zakresie - od dnia [...]do dnia 31 lipca 2008 roku tj. do dnia określonego w ostatnim orzeczeniu Zespołu do Spaw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie łódzkim, wydanego w wyniku prawomocnego wyroku sądu, który wiąże wszystkie organy orzekające o stopniu niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. uchyliło zaskarżoną decyzję w części dotyczącej końcowego terminu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i składki na ubezpieczenie społeczne przyznając jednocześnie M.K. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym dzieckiem do dnia 31 lipca 2008 roku, a w pozostałym zakresie utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. prawidłowo ustalił początek terminu, od którego przyznano wnioskodawczyni świadczenie pielęgnacyjne, natomiast nieprawidłowo określono końcowy termin wypłaty świadczenia. Podkreślono, że zgodnie z treścią art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2003r., Nr 228, poz. 2255 ze zm.), prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wpłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego. W rozpoznawanej sprawie w dniu 10 lutego 2006 roku M.K. złożyła wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad niepełnosprawnym synem, natomiast w wyniku odwołania od orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie [...] z dnia 26 września 2005 roku, wyrokiem z dnia 28 grudnia 2005 roku Sąd Rejonowy w Sieradzu Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych uchylił zaskarżoną decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie [...]ustalając, iż małoletni syn wymaga stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Mając na uwadze wyrok Sądu Rejonowego w Sieradzu z dnia 28 grudnia 2005 roku, orzeczeniem z dnia 2 lutego 2006 roku, dołączonym do wniosku o ustalenie świadczenia pielęgnacyjnego Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w województwie [...] potwierdził, że dziecko jest niepełnosprawne od urodzenia i wymaga stałej i długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji, a niepełnosprawność orzeczono do dnia 31 lipca 2008 roku. Powyższe orzeczenie stało się więc podstawą do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na okres do dnia 1 lutego 2006 roku do końca okresu zasiłkowego tj. do dnia 31 lipca 2008 roku.