Dnia 11 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2014 roku sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę. a.bł.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] znak [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta Ł., uchylił decyzję Starosty [...], wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej z dnia [...] nr [...] i orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 24, oznaczonej jako działki nr 393/5 oraz 406/6.
W toku postępowania administracyjnego ustalono, że wnioskiem z dnia 5 lutego 2009 r. M. W. i W. W. wystąpili do Prezydenta Miasta Ł.
o zwrot wywłaszczonej nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 24.
Postanowieniem z dnia [...] Wojewoda [...] wyznaczył Starostę [...], wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, do rozpatrzenia przedmiotowego wniosku.
Tenże Starosta B. decyzją z dnia [...] na podstawie art. 142 w zw. z art. 136 ust. 1 i ust. 3, art. 137, art. 139, art. 140 ust. 1- 4 i ust. 6, art. 217 ust. 2, art. 95 pkt 4 i art. 96 ust. 1b ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), powoływanej dalej jako u.g.n., orzekł o zwrocie części wywłaszczonej nieruchomości oznaczonej jako działki nr 393/5 i 406/6 na rzecz M. W. i W. W. za zwrotem na rzecz Gminy Miasta Ł. zwaloryzowanego odszkodowania oraz o rozłożeniu na raty podlegającego zwrotowi zwaloryzowanego odszkodowania i zabezpieczeniu zapłaty należności na rzecz Gminy Miasta Ł. z tytułu zwrotu na rzecz wnioskodawców części wywłaszczonej nieruchomości poprzez wpis hipoteki.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż działki nr 393/5 oraz 406/6 stanowią część nieruchomości wywłaszczonej decyzją Kierownika Wydziału Wywłaszczeń wspólnego dla wszystkich dzielnic m. Ł. Urzędu Dzielnicowego Ł.-Ś. z dnia [...] nr [...], oznaczonej wówczas numerem [...]. Starosta B. wskazał, iż sporne działki zostały oznaczone jako tereny pod nazwą "stawy rybne". Z uwagi na ograniczenia związane z ochroną walorów przyrodniczo-krajobrazowych doliny rzeki S. na tym terenie zaprojektowano niewielką liczbę ciągów spacerowych w miejscach dotychczas w tym celu wykorzystywanych - istniejące groble, wydeptane ścieżki, ciąg pieszy na i u podnóża nasypu kolektora kanalizacyjnego. Zespół istniejących w południowo-zachodniej części osiedla stawów rybnych miał być czasowo zaadaptowany do czasu kompleksowego zagospodarowania terenów rekreacyjnych nad rzeką S. Starosta [...] stwierdził, iż cel wywłaszczenia na przedmiotowym gruncie nie został zrealizowany w terminie 10 lat od dnia jej wywłaszczenia. Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa Urzędu Miasta Ł. poinformował, że południowa część dawnej działki nr 348 dopiero w latach 2002-2011 została uporządkowana i częściowo zagospodarowana, chociaż z treści pisma nie wynika oraz na podstawie przeprowadzonych oględzin nie można stwierdzić, na czym owo zagospodarowanie polegało. Organ podniósł ponadto, iż projekt A, w ramach którego rozpoczęto renaturyzację doliny rzeki S., w tym zagospodarowanie i odtworzenie zbiorników wodnych, jest zupełnie nową inwestycją. Podjętych działań w postaci budowy zbiorników wodnych - w ocenie Starosty - nie można utożsamiać z realizacją infrastruktury osiedla, dlatego uznać należy, iż sporna część wywłaszczonej nieruchomości stała się zbędna na cel przejęcia. Organ I instancji wyjaśnił, iż w myśl art. 140 ust. 1 u.g.n. zwrot nieruchomości następuje za zwrotem zwaloryzowanego odszkodowania, które ustalone zostało w oparciu o sporządzony dla potrzeb niniejszego postępowania operat szacunkowy z dnia 30 stycznia 2013 r.