Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Adamczewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 listopada 2020 r. sprawy ze skargi Województwa [...] Zarządu Dróg Wojewódzkich w Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opinii w sprawie podziału nieruchomości oddala skargę. d.c.
Postanowieniem z [...] r. (znak [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S., po rozpatrzeniu zażalenia Zarządu Dróg Wojewódzkich w Ł. na postanowienie Wójta Gminy W. z [...] r. (znak: [...]) w przedmiocie zaopiniowania wstępnego projektu podziału nieruchomości położonej w W., oznaczonej nr ewid. 1401, o powierzchni 2,6237 ha, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 144 k.p.a. oraz art. 93 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 2204 ze zm.) [dalej: ustawa o gospodarce nieruchomościami], utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji.
Z akt sprawy wynika, że wnioskiem z 18 lutego 2019 r. A w W.. wystąpiła do Wójta Gminy W. o zaopiniowanie wstępnego projektu podziału nieruchomości położonej w W., oznaczonej nr ewid. 1401, o powierzchni 2,6237 ha., zgodnie z załączonym wstępnym szkicem podziału.
Powołanym na wstępie postanowieniem z [...] r. Wójt Gminy W. pozytywnie zaopiniował proponowany we wniosku podział nieruchomości położonej w W., oznaczonej nr ewid. 1401, o powierzchni 2,6237 ha. W uzasadnieniu w/w rozstrzygnięcia organ wskazał, że nieruchomość przeznaczona do podziału położona jest w granicach obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu ewidencyjnego W., zatwierdzonego uchwałą Nr [...] Rady Gminy W. z 4 listopada 2016 r. (opubl. w Dz.Urz. Woj. [...] z 25 listopada 2016 r., poz. [...]). W w/w planie przedmiotowa nieruchomość położona jest w terenach zabudowy mieszkaniowo-usługowej o symbolu 1MU, w terenach dróg publicznych klasy głównej o symbolu 1KDG oraz w terenach dróg publicznych klasy dojazdowej o symbolu 21KDD. Organ wskazał następnie, że obsługa komunikacyjna projektowanych działek o nr ewid. 1401/3, 1401/4, 1401/5, 1401/6, 1401/7, 1401/8, 1401/9, 1401/10 i 1401/11 nastąpi z drogi publicznej poprzez drogę dojazdową - ul. A (działka nr 2653) i projektowaną działkę nr 1401/1.
Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez Zarząd Dróg Wojewódzkich w Ł.. W zażaleniu podniesiono, że projektowana działka nr 1401/1 nie graniczy z pasem drogowym drogi wojewódzkiej Nr [...], który stanowi działka nr 1767, będąca własnością Województwa [...]. Pomiędzy działkami: nr 1767 (pas drogowy) i nr 1401/1 (projektowana działka) znajduje się działka nr 2710, stanowiąca własność Gminy W.. Projektowana działka numer 1401/1 ma zostać wydzielona z przeznaczeniem pod poszerzenie pasa drogowego drogi wojewódzkiej Nr [...], mimo iż nie przylega do tego pasa.
Skarżący wskazał następnie, że ze wstępnego szkicu projektu podziału działki nr 1401 wynika, że pod drogę mają zostać wydzielone działki nr 1401/1 i 1401/2, natomiast w postanowieniu opiniującym nie ma żadnego postanowienia odnośnie do tych działek. Na szkicu brak jest również informacji pod drogę jakiej kategorii zostały wydzielone działki nr 1401/1 i 1401/2, główną czy dojazdową. Oznacza to, że projektowany podział nie przewiduje wydzielenia działki przeznaczonej pod drogę publiczną klasy dojazdowej lub drogę publiczną klasy głównej, mimo iż jak wynika z treści postanowienia, działka nr 1401 położona jest zgodnie z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m.in. w terenach dróg publicznych klasy obu kategorii. W treści uzasadnienia postanowienia wskazano jedynie, że obsługa komunikacyjna projektowanych działek nr 1401/3, 1401/4, 1401/5, 1401/6, 1401/7, 1401/8, 1401/9, 1401/10 i 1401/11 nastąpi z drogi publicznej poprzez drogę dojazdową (ul. B o nr dz. 2653) i projektowaną działkę nr 1401/1.