Dnia 10 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Joanna Sekunda - Lenczewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2015 roku sprawy ze skargi M. T. i K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz skarżących M. T. i K. T. solidarnie kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. a.tp.
Prezydent Miasta Ł., decyzją z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 i art. 60 ust.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U z 2012r., poz. 647) - powoływanej także jako: "ustawa" lub "u.p.z.p." - i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r., nr 98 poz. 1071 ze zm.) powoływanej dalej jako k.p.a., odmówił M.T. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z infrastrukturą, przewidzianej do realizacji na terenie położonym w Ł., przy ulicy A nr 552b/ ul. B, obejmującym działkę o numerze ewidencyjnym 2/9, w obrębie [...], podnosząc, iż inwestycja sprzeczna jest z uchwałą nr XCI/1603/10 Rady Miejskiej w Łodzi w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Źródła Neru" (Dz. Urz .Woj. Łódzkiego nr 245 poz.1979), zaś teren inwestycji, tzn. działka nr 2/9 znajduje się w granicach ww. zespołu przyrodniczo-krajobrazowego, w oparciu o którą Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Ł., postanowieniem z dnia [...], nr [...], odmówił uzgodnienia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji - w odniesieniu do obszarów objętych ochroną na podstawie przepisów o ochronie przyrody - zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Źródła Neru".
Od powyższej decyzji odwołali się M. T. i K. T., zarzucając jej:
- naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, tj. art. 6, art. 7, art. 77 i art. 80 k.p.a., poprzez zaniechanie przez organ zebrania i wyczerpującego rozważenia materiału dowodowego;
- naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu, iż w niniejszej sprawie zachodzi sprzeczność planowanej inwestycji z regulacjami ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (tekst jednolity Dz.U. nr 151, poz. 1220 ze zm.), wynikającymi z utworzenia Zespołu Przyrodniczo - Krajobrazowego "Źródła Neru", w szczególności w kontekście obowiązującego na tym obszarze zakazu zmiany sposobu użytkowania ziemi, wprowadzonego uchwałą Rady Miasta w Łodzi z dnia 7 lipca 2010r., nr XCI/1603/10 w sprawie ustanowienia Zespołu Przyrodniczo - Krajobrazowego "Źródła Neru", powodującej w konsekwencji odmowę ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji jako sprzecznej z przepisami odrębnymi, o których mowa w ww. przepisie.
W związku z powyższym skarżący wnieśli o zmianę zaskarżonej decyzji i ustalenie warunków zabudowy dla planowanej inwestycji, ewentualnie o uchylenie zaskarżonej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji.
Skarżący wnieśli ponadto o zawieszenie z urzędu postępowania administracyjnego, z uwagi na złożoną skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...], utrzymujące w mocy ww. postanowienia Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Ł. z dnia [...]., nr [...]