Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Cisowska-Sakrajda Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) Protokolant Asystent sędziego Marcelina Niewiadomska po rozpoznaniu na rozprawie zdalnej w dniu 28 października 2021 r. w sprawie ze skargi A. M. na akt Wójta Gminy K. z dnia [...] r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków technicznych do projektowania przyłącza wodociągowego 1. uchyla zaskarżony akt; 2. zasądza od Wójta Gminy K. na rzecz A. M. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. A. P.
W dniu 31 maja 2021 r. A.M. działając na podstawie art. 50 § 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 2325)- dalej: p.p.s.a., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na akt Wójta Gminy K.
z dnia [...] r., znak [...] w sprawie warunków technicznych do projektowania przyłącza wodociągowego wraz zawartym w piśmie z dnia 27 kwietnia 2021 r., znak [...] uzasadnieniem odmowy ustalenia lokalizacji wodomierza głównego zgodnie z wnioskiem skarżącego.
Zaskarżonemu aktowi strona zarzuciła naruszenie:
- § 116 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 1065)- dalej: rozporządzenie z 2002 r. poprzez jego niezastosowanie w sytuacji, gdy powołany przepis konstytuuje zasadę dotyczącą lokalizacji zestawu wodomierza głównego, a projektowany przez skarżącego budynek mieszkalny spełnia kryteria umożliwiające jego zastosowanie;
- § 116 ust. 2 rozporządzenia z 2002 r. poprzez jego zastosowanie, w sytuacji gdy przepis ten stanowi wyjątek od zasady wyrażonej w § 116 ust. 1 rozporządzenia;
- § 44 ust. 3 pkt 2 uchwały Rady Gminy K. z dnia 16 kwietnia 2004 r., nr XVI/106/2004 o uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania Gminy K. w zw. z § 116 rozporządzenia z 2002 r. poprzez uznanie, że treść miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego upoważnia do dowolnego określenia lokalizacji wodomierza głównego w sytuacji, gdy kwestia ta jest uregulowana przepisami prawa powszechnie obowiązującego;
- § 44 ust. 3 pkt 2 uchwały Rady Gminy K. z dnia 16 kwietnia 2004 r., nr XVI/106/2004 poprzez uznanie, że przepis ten stanowi podstawę do określania warunków technicznych przyłączenia do gminnej sieci wodociągowej, w tym lokalizacji wodomierza głównego, w sytuacji gdy przepis ten dotyczy jedynie zasad dostawy wody do odbiorców określanych w drodze umowy zawartej pomiędzy dostawcą odbiorcą;
- art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (tekst jedn.: Dz.U. z 2020 r. poz. 2028)- dalej: ustawa o zaopatrzeniu w wodę; w zw. z 13 ust. 2 pkt 3 uchwały Rady Gminy
K. z dnia 27 września 2019 r., nr XI/78/2019 w sprawie uchwalenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy K. poprzez uznanie, że przepis ten wprowadza obligatoryjny wymóg istnienia pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego w dniu występowania o wydanie warunków technicznych, a w konsekwencji zastosowanie § 116 ust. 2 rozporządzenia z 2002 r., w sytuacji gdy z powołanego wyżej art. 15 ust. 2 ustawy wynika jedynie obowiązek zapewnienia pomieszczenia przewidzianego do lokalizacji wodomierza głównego;
- art. 19a ust. 10 pkt 1 ustawy o zaopatrzeniu w wodę w zw. z § 13 ust. 2 pkt 3 uchwały Rady Gminy K. z dnia 27 września 2019 r., nr XI/78/2019 poprzez stwierdzenie, że warunki techniczne przyłączenia do sieci wodociągowej i ustalenia lokalizacji wodomierza głównego nie mogą ulec zmianie, w sytuacji gdy ustawa przewidując brak możliwości pobierania opłat za zmianę warunków przyłączenia dopuszcza możliwość zmiany warunków przyłączenia;