Dnia 14 września 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 września 2017 roku sprawy ze skargi B. B., G. K., I. K., K. L., L. K., M. B. i P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę. LS
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r., poz. 23) - w skrócie: "K.p.a." - art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, ust. 3-6 i ust. 11 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2016r., poz. 778 ze zm.) - powoływanej także jako: "u.p.z.p." - po rozpatrzeniu odwołania B. B., I. K., M. B., G. K., L. K., K. L., P. L. od decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...], nr [...], w sprawie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego: w pkt 1 uchyliło ww. decyzję organu I instancji; w pkt 2 ustaliło opłatę adiacencką w wysokości 3.754,20 zł w związku ze wzrostem wartości nieruchomości położonej w obrębie [...] m. B., oznaczonej w ewidencji gruntów nr 31/14 na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego; w pkt 3 zobowiązało do wniesienia ustalonej opłaty: B. B., I. K., M. B.G. K.L. K., K. L., P. L., każdy po 536,31 zł od przypadającego udziału we współwłasności w 1/7 części.
Kolegium wskazało, że w związku z otrzymanym wypisem z aktu notarialnego z dnia [...] Repertorium A Nr [...], sporządzonym w Kancelarii Notarialnej Notariusz J. M. R., dotyczącym zbycia (sprzedaży) nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów obrębu [...] m. B. nr 31/14 o powierzchni 0,0880ha, organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w celu ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że B. B., I. K., M. B., G. K., L. K., K. L. i P. L. byli współwłaścicielami, każdy w 1/7 części przedmiotowej nieruchomości. Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego osiedla A, zatwierdzonym uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia 26 listopada 2015r. (Dz.Urz. Woj. [...] z 2016, poz. 72 ) - działka nr 31/14, obręb [...] m. B., znajduje się w jednostce urbanistycznej [...] o przeznaczeniu "zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna - dopuszczalne usługi". Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obejmującym obszar ograniczony ulicami A, B, C, D oraz granicami miasta, zatwierdzonym uchwałą nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia 2 lutego 2006r. (Dz.Urz. Woj. [...] z 2006r. Nr 90, poz. 740) - teren, na którym znajduje się działka nr 31/14, położony był w jednostce urbanistycznej [...] o przeznaczeniu: "tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej".
W uzasadnieniu decyzji organu I instancji wyjaśniono, że wartość rynkowa prawa własności tej nieruchomości wg przeznaczenia w nieobowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wynosiła 72.274,00 zł, natomiast z uwzględnieniem przeznaczenia wg aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego wynosi 84.788,00 zł. Z uwagi na fakt, iż działka nr 31/14 w obrębie [...] m. B. położona jest obecnie w strefie terenów o przeznaczeniu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług, a przed uchwaleniem planu jej przeznaczenie stanowiła jedynie zabudowa mieszkaniowa, stwierdzono, iż w wyniku uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nastąpił wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości i stanowi on podstawę do ustalenia tzw. renty planistycznej. Organ I instancji wskazał również, że w uchwale Nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia 26 listopada 2015 r. ustalona została stawka procentowa służącą naliczeniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, spowodowanego ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - dla terenów, na których znajduje się omawiana nieruchomość - w wysokości 30%.