Dnia 26 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant Sekretarz sądowy Anna Łyżwa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2013 roku przy udziale --- sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi adwokatowi A. K. prowadzącemu Kancelarię Adwokacką w Ł. przy ulicy [...] kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych zawierającą w sobie należny podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącej z urzędu. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania A. S., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...].
Jak wynika z akt administracyjnych sprawy niniejszej decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. odmówił A. S. przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad ojcem A. S., argumentując, że wnioskodawczyni nie spełnia przesłanek z art. 16a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), ponieważ nie zrezygnowała z zatrudnienia, ani innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Po ustaniu zatrudnienia A. S. była zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna w związku z powyższym specjalny zasiłek opiekuńczy jej nie przysługuje.
W odwołaniu od tej decyzji A. S. wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy i wskazała, że od 2009 r. opiekuje się ojcem. Stan zdrowia ojca uległ pogorszeniu na tyle, że potrzebuje opieki drugiej osoby - jest po amputacji nogi i porusza się na wózku inwalidzkim, jest po udarze mózgu (jego prawa ręka i noga są częściowo niesprawne), ponadto choruje na cukrzycę, miażdżycę i nadciśnienie tętnicze, przeszedł zawał serca, częściowo nie słyszy (nosi aparat). Odwołująca podniosła, że ojciec potrzebuje pomocy we wszystkich czynnościach życiowych, mieszka z nią, a jej rodzeństwo nie pomaga w opiece. Strona nie ma możliwości podjęcia zatrudnienia, a była zarejestrowana w PUP ze względu na ubezpieczenie zdrowotne.
Wskazaną na wstępie decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 16a ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (j.t. Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.) - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W motywach rozstrzygnięcia Kolegium przywołało brzmienie art. 16a ust. 1, 2 i 3 ustawy o świadczeniach rodzinnych, wywodząc że A. S. w dniu 18 stycznia
2013 r. złożyła w organie I instancji wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością opieki nad ojcem A. S.. Do wniosku załączyła: orzeczenie o stopniu niepełnosprawności Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia 17 września 2009 r., z którego wynika, że A. S. został zaliczony na stałe do znacznego stopnia niepełnosprawności ze wskazaniem, że wymaga konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji; kartę wizyt z Centrum Aktywizacji zawodowej z dnia 16 marca 2012 r., z której wynika, że A. S. jest zarejestrowana jako bezrobotna bez prawa do zasiłku w Powiatowym Urzędzie Pracy od dnia 14 listopada 2011 r.; zaświadczenia o dochodzie za 2011 r. Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego Ł. A. S. i A. S., oświadczenie o dochodzie nieopodatkowanym za 2011 r. oraz oświadczenie o wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne w 2011 r. A. S. i A. S.; oświadczenie z dnia 18 stycznia 2013 r. złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywego oświadczenia, w którym wnioskodawczyni oświadczyła, że nie pobiera świadczenia z ZUS/KRUS, nie ma orzeczonego stopnia niepełnosprawności, nie ma ustalonego prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na inną osobę w rodzinie lub poza rodziną oraz, że zamieszkuje z osobą, nad którą sprawuje opiekę.