Dnia 20 września 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Rosińska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant specjalista Dominika Janicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2013 roku sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę. m.ch.
Wójt Gminy S., postanowieniem z dnia [...], nr [...], wydanym na podstawie art. 101 § 1 i 3, art. 123 i 124, w związku z art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., nr 98, poz. 1071 ze zm.), odmówił zawieszenia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie hali magazynowej soli drogowej wraz z utwardzeniem terenu oraz niezbędną infrastrukturą techniczną realizowanej w miejscowości S., w gminie S. na działce o nr 682.
W uzasadnieniu powyższego postanowienia Wójt wskazał, iż w dniu 9 stycznia 2013r. oraz w dniu 11 stycznia 2013r. wpłynęły do organu dwa wnioski A. M.-A. o zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla w/w inwestycji.
Organ przypomniał, że zgodnie z art. 97 § pkt 4 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, zaś poprzez pojęcie "zagadnienie wstępne" należy rozumieć kwestie prawne, które albo ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji, albo z przepisów prawa materialnego wynika wprost konieczność rozstrzygnięcia danej kwestii prawnej. Ponadto zgodnie z art. 72 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r., nr 199, poz. 1227 ze zm.) w niniejszej sprawie decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach jest zagadnieniem wstępnym.
Dalej organ podkreślił, iż na dzień orzekania decyzja ta jest prawomocna, a samo podjęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji nie jest przesłanką do zawieszenia postępowania, bowiem organ administracji publicznej oceniając wystąpienie przesłanek skutkujących zawieszeniem postępowania nie może się kierować przewidywaniami jaki będzie wynik merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy, lecz tym, czy w świetle posiadanych materiałów dowodowych i obowiązującego prawa, jest możliwe rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji administracyjnej.
Nadto organ podkreślił, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. na wniosek A. M.-A. o wstrzymanie wykonania decyzji środowiskowej, postanowieniem z dnia [...], znak: [...] odmówiło wstrzymania wykonania tej decyzji, gdyż nie zachodzi prawdopodobieństwo, że pierwszoinstancyjna decyzja środowiskowa dotknięta jest jedną z wad wymienionych w art. 156 §1 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Zażalenie na wskazane powyżej postanowienie wniosła A. M. - A., wskazując, iż :