Dnia 2 września 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Robert Adamczewski Asesor WSA Anna Dębowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2021 roku sprawy ze skargi A Spółki Akcyjnej w C. na postanowienie Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia reklamacji dotyczącej informacji kwartalnej ustalającej wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne za trzeci kwartał 2020 roku 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Wód Polskich w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz skarżącego A Spółki Akcyjnej w C. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. B.A.
Postanowieniem z [...] r., nr [...], Dyrektor Zarządu Zlewni Wód Polskich w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, na podstawie art. 134 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) - dalej jako: "k.p.a." - w związku z art. 14 ust. 2 oraz art. 273 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 310 ze zm.) - dalej jako: "Prawo wodne" - stwierdził uchybienie terminu do wniesienia przez Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w C. reklamacji, dotyczącej informacji kwartalnej ustalającej wysokość opłaty zmiennej za usługi wodne Nr [...] S., [...] kwartał/2020 z 18 lutego 2021 r.
Organ wyjaśnił, że 18 lutego 2021 r. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w S. (dalej jako: "PGW WP Zarząd Zlewni w S.") na podstawie przepisu art. 272 ust. 1 Prawa wodnego ustaliło, w formie informacji kwartalnej Przedsiębiorstwu Wodociągów i Kanalizacji Okręgu [...] Spółka Akcyjna w C. (dalej jako: "PWiK Okręgu [...] S.A." lub "Przedsiębiorstwo") za okres 1 lipca 2020 r. - 30 września 2020 r. opłatę zmienną w wysokości 100540,00 PLN, za pobór wód podziemnych z ujęcia wód podziemnych zlokalizowanego na działce nr ewid. 16/7, obręb 228, gm. M. C. w ramach prowadzonego odwodnienia obiektu budowlanego tj. A. Jednocześnie PGW WP Zarząd Zlewni w S. w informacji tej wskazało, że opłatę należy uiścić na rachunek Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w terminie 14 dni od dnia doręczenia informacji.
Powołana informacja została doręczona adresatowi 26 lutego 2021 r.
Dalej organ wskazał, że 25 marca 2021 r. (data wpływu do organu) PWiK Okręgu [...] S.A. (pismem z 23 marca 2021 r.) złożyło reklamację, w której nie zgodziło się z wysokością opłaty ustalonej w informacji Nr [...] S., [...] kwartał/2020 z 18 lutego 2021 r.
Organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 273 ust. 1 Prawa wodnego jeżeli podmiot nie zgadza się z wysokością opłaty zmiennej może złożyć reklamację w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia doręczenia pisma (art. 273 ust. 2 Prawa wodnego), o czym Przedsiębiorstwo zostało poinformowane w pouczeniu zawartym w informacji Nr [...] S., [...] kwartał/2020 z 18 lutego 2021 r. Przedsiębiorstwo nie skorzystało z prawa wynikającego z powyższego unormowania prawnego, a zatem stronę wiąże opłata ustalona w informacji.
Reklamacja została złożona przez Przedsiębiorstwo 23 marca 2021 r. (data stempla pocztowego), a zatem po upływie 14 dni od dnia doręczenia informacji stronie, który upłynął 12 marca 2021 r.
Następnie organ wyjaśnił, że przepis art. 15zzzzzn2 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (t.j. Dz. U. z 2020 r. poz. 1842 ze zm.), na który powołuje się podmiot w złożonej reklamacji przewiduje, że w przypadku stwierdzenia uchybienia przez stronę terminów określonych w tym przepisie, organ zobowiązany jest zawiadomić stronę o uchybieniu terminu. W zawiadomieniu organ administracji publicznej wyznacza stronie termin 30 dni na złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Powyższa regulacja stanowi odstępstwo od art. 58 § 2 k.p.a., zgodnie, z którym prośbę o przywrócenie terminu należy złożyć w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu.