Dnia 23 sierpnia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska, Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 sierpnia 2016 roku sprawy ze skargi D. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...], nr [...]. LS
Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r., poz. 23) - w skrócie: "K.p.a." - oraz art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2015r., poz. 114 ze zm.) - zwanej dalej: "u.ś.r." - utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...], orzekającą o odmowie przyznania D.D. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad Panią M.D.
W uzasadnieniu decyzji Kolegium przytoczyło stan faktyczny sprawy, z którego wynikało, że wnioskiem z dnia 29 lipca 2013r. D. D. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad siostrą M.D. , które w poprzednim stanie prawnym miała przyznane od 1 listopada 2010r. bezterminowo. Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy W. odmówił D. D. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia w związku z opieką nad M. D. . Decyzję tę utrzymało w mocy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł.(decyzja z dnia [...].), a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 18 marca 2014r., sygn. akt II SA/Łd 1336/13, oddalił skargę D.D. . Sąd uznał wówczas za trafne stanowisko organów, że fakt, iż żyje matka niepełnosprawnej M. D. , która nie legitymuje się znacznym stopniem niepełnosprawności, wyłącza możliwość ubiegania się skarżącej o to świadczenie, ze względu na treść art. 17 ust.1 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 18 listopada 2015r., sygn. akt I OSK 1434/14, po rozpoznaniu skargi kasacyjnej D.D. uchylił powyższy wyrok WSA w Łodzi, decyzję SKO w Ł. z dnia [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wójta Gminy W. z dnia [...].
Wójt Gminy W. decyzją z dnia [...], ponownie rozpatrując sprawę z wniosku z dnia 29 lipca 2013r., odmówił D. D. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad siostrą M. D. , z uwagi na posiadanie przez D.D. od dnia 1 lipca 2013r. prawa do zasiłku dla opiekuna. Stanowi to przesłankę wyłączającą możliwość przyznania wnioskowanego świadczenia, co wnika wprost z art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. b) ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Od powyższej decyzji D. D. złożyła odwołanie podkreślając, że prawo do świadczenia pielęgnacyjnego przyznano jej uprzednio bezterminowo. W ocenie odwołującej powinna otrzymać za okres wsteczny różnicę w wysokości świadczeń i w przyszłości otrzymać wyższe świadczenie pielęgnacyjne.