Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie: Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek, Asesor Arkadiusz Blewązka (spr.), Protokolant Referent-stażysta Izabela Wędrak, po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2005 r. na rozprawie przy udziale - sprawy ze skargi B.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę.
Sygn. akt: II SA / Łd 370 / 04
U Z A S A D N I E N I E
Decyzją Nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez B.B., od decyzji Nr [...], z dnia [...], wydanej przez Kierownika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie z upoważnienia Starosty Powiatu [...], w sprawie zmiany decyzji Nr [...] z dnia [...], zmieniającej odpłatność za pobyt B.B. w domu pomocy społecznej oraz ustalenia od dnia l stycznia do dnia 28 lutego 2003 roku miesięcznej odpłatności w wysokości 200 % kwoty określonej w art. 35 ust. l pkt l ustawy o pomocy społecznej, jednak nie więcej niż 70 % dochodu strony wynoszącego 968,71 złotych, to jest 678,10 złotych, a także ustalenia od dnia l marca 2003 roku miesięcznej odpłatności w wysokości 200 % kwoty określonej w art. 35 ust. l pkt l ustawy o pomocy społecznej, jednak nie więcej niż 70 % dochodu strony wynoszącego 1.002,94 złotych, to jest 702,06 złotych, działając na podstawie art. 35 ust. l pkt l ustawy z dnia 29 listopada 1990 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 roku, Nr 64, poz. 414 ze zm.), utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ odwoławczy wskazał, iż decyzją z dnia [...], Nr [...] organ I instancji zmienił swoją wcześniejszą decyzję zmieniającą odpłatność za pobył B.B. w domu pomocy społecznej wydaną w dniu [...], Nr [...] oraz ustalił od dnia l stycznia do dnia 28 lutego 2003 roku miesięczną odpłatności w wysokości 200 % kwoty określonej w art. 35 ust. l pkt l ustawy o pomocy społecznej, jednak nie więcej niż 70 % dochodu strony wynoszącego 968,71 złotych, to jest 678,10 złotych, a także ustalił od dnia l marca 2003 roku miesięczną odpłatności w wysokości 200 % kwoty określonej w art. 35 ust. l pkt l ustawy o pomocy społecznej, jednak nie więcej niż 70 % dochodu strony wynoszącego 1002.94 złotych, to jest 702,06 złotych. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ I instancji powołując się na treść art. 2a ust. l pkt 2 ustawy o pomocy społecznej wyjaśnił stronie co należy rozumieć przez "dochód rodziny" i wskazał, iż zgodnie z tym przepisem do dochodu B.B. należy zaliczyć rentę oraz dodatek dla sieroty, pomniejszone o obciążenia wynikające z art. 2a ust. l pkt 2 ustawy. W dalszej części uzasadnienia organ przedstawił sposób wyliczenia odpłatności za pobyt B.B. w domu pomocy społecznej i ustalił wysokość tej odpłatności jak w sentencji zaskarżonej decyzji.
Od powyższej decyzji odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. złożył B.B., podnosząc, iż organ I instancji bezpodstawnie odebrał odwołującemu się kwotę 182,00 złotych, ponieważ dodatek dla sieroty został bezzasadnie wliczony do jego dochodu, a ponadto podniósł, iż B.B. jest sierotą, a nie rodziną, jak stwierdził to organ I instancji. Ponadto odwołujący się wskazał kilka przepisów, z których wywodzi, iż organ I instancji nie miał prawa włączyć dodatku dla sierot do dochodu B.B.