Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji
Sentencja

Dnia 22 czerwca 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Stępień Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant Specjalista Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 czerwca 2017 roku sprawy ze skargi E. K. - P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] nr [...]; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz E. K.- P. kwotę 1014 (tysiąc czternaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS

Uzasadnienie strona 1/7

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu odwołania E. K. - P.- na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") oraz art. 59, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 i art. 53 ust. 4 pkt 8 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 roku, poz. 199 ze zm., dalej jako: "u.p.z.p.") - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...].

Jak wynika z akt sprawy, decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 19 kwietnia 2011 roku, odmówił E. K. - P. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z niezbędną infrastrukturą, przewidzianej do realizacji na fragmentach działki nr [...] w Ł. przy ul. A 562a. Organ wyjaśnił, iż ustalenie warunków zabudowy stosownie do art. 61 ust. 1 u.p.z.p. jest dopuszczalne wyłącznie przy łącznym spełnieniu wszystkich warunków wymienionych w tym przepisie. Po analizie sprawy organ ustalił zaś, iż inwestycja nie jest zgodna z przepisami odrębnymi, o czym stanowi art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p., bowiem w dniu 7 lipca 2010 roku Rada Miejska w Łodzi podjęła uchwałę nr XCI/1603/10 w sprawie ustanowienia zespołu przyrodniczo-krajobrazowego "Źródła Neru", a działka inwestycyjna znajduje się w granicach tegoż zespołu. Wspomniana uchwała w § 3.1 zabrania m.in. uszkadzania i zanieczyszczania gleby, zmiany sposobu użytkowania ziemi. Zakazy te zostały określone w oparciu o przepisy ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 627 ze zm.).

Dalej Prezydent Miasta Ł. wyjaśnił, iż z uwagi na położenie działki inwestycyjnej, projekt decyzji o warunkach zabudowy, na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 8 u.p.z.p., został przekazany do uzgodnienia Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Ł.. Postanowieniem z dnia [...] roku Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Ł. odmówił uzgodnienia projektu decyzji wskazując, że zamierzenie narusza zakaz określony w § 3 ust. 1 pkt 3 i 7 ww. uchwały. Stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska zostało utrzymane w mocy przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska postanowieniem z dnia [...].

Prezydent Miasta Ł. w uzasadnieniu rozstrzygnięcia powołał się na stanowisko Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska wskazujące, iż realizacja na użytkach rolnych zabudowy w postaci posadowienia budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą będzie działaniem stanowiącym ingerencję w wierzchnią warstwę gleby (wykopanie fundamentów) i doprowadzi do jej uszkodzenia, a także zmieni sposób użytkowania ziemi i przekształci krajobraz. Z uwagi na powyższe organ stwierdził, że skoro inwestowana działka znajduje się w granicach obszaru stanowiącego zespół przyrodniczo-krajobrazowy "Źródła Neru" i nie jest to inwestycja związana z prowadzeniem gospodarstwa rolnego to w sprawie znajdują zastosowanie zakazy ustanowione uchwałą Rady Miejskiej w Łodzi z dnia 7 lipca 2010 roku.

Strona 1/7