Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Ł. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy
Tezy

Toczące się postępowanie o zwrot nieruchomości nie jest zagadnieniem wstępnym w postępowaniu w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Mirosława, Bogusława i Romana P. - następców prawnych Antoniego P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 13 stycznia 1998 r. (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy - oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Łodzi
Uzasadnienie strona 1/2

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia 13 stycznia 1998 r. (...) na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 Kpa oraz art. 16 pkt 1, art. 34, art. 40 ust. 1, art. 4, art. 42 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym /Dz.U. nr 89 poz. 415 ze zm./, po rozpatrzeniu odwołania Antoniego P. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia 7 października 1997 r. (...) ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie myjni samochodowej na terenie istniejącej stacji paliw przy Al. W. 290 - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu decyzji wyjaśniono, że decyzję I instancji ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania wydano z uwagi na zgodność planowanej inwestycji - budowy myjni samochodowej z postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Nieruchomość jest położona w jednostce urbanistycznej o symbolu 18.02.07/M.Z.3.6, na terenach mieszkaniowych. Dla tej jednostki obowiązuje uzupełnienie zabudowy w ramach istniejącej struktury przestrzennej w oparciu o istniejące podziały własnościowe, nawiązywanie w budynkach projektowanych do linii zabudowy, skali i charakteru obiektów sąsiednich, zakaz prowadzenia działalności produkcyjnej, magazynowej i usługowej mogącej powodować szkodliwe bądź uciążliwe oddziaływanie na środowisko i wymagającej użycia transportu ciężkiego powyżej 3,5 tony, zachowanie lub zagospodarowanie określonej minimalnej powierzchni aktywnej przyrodniczo w wysokości 49 procent. W tej sytuacji lokalizacja inwestycji polegającej na budowie myjni samochodowej na terenie istniejącej stacji paliw była zgodna z planem.

Odwołanie od tej decyzji złożył Antoni P. podnosząc, że podjęte zostały starania o zwrot części nieruchomości przy ul. O. 66, która nie została wykorzystana na cel na jaki została wywłaszczona. W odwołaniu podniesiono także zarzuty dotyczące nieuczestniczenia w postępowaniu.

W uzasadnieniu wyjaśniono, że na rozprawie administracyjnej w dniu 13 stycznia 1997 r. Mirosław P., reprezentujący Antoniego P., wniósł ponownie o zawieszenie postępowania w sprawie wydania decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowej inwestycji do czasu zakończenia postępowania o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości. W odpowiedzi na ten wniosek powołano się na art. 97 Kpa i wyjaśniono, że brak jest podstaw do zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa, bo toczące się postępowanie o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości nie jest zagadnieniem wstępnym w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania przedmiotowego terenu, którego istotę stanowi ustalenie czy planowana inwestycja jest zgodna z planem zagospodarowania przestrzennego.

Mirosław P., pełnomocnik Antoniego P., zaskarżył tę decyzję do Sądu i wniósł o jej uchylenie z powodu naruszenia art. 6-9, art. 77 i art. 87 Kpa oraz art. 138 Kpa w związku z art. 41 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym. Skarżący podniósł, że organ odwoławczy nie ustosunkował się do zarzutów o niezgodności inwestycji z przepisami szczegółowymi w zakresie ochrony interesów osób trzecich, a tylko do wniosku o zawieszenie postępowania do czasu rozpatrzenia wniosku o zwrot nieruchomości. Argumentacja o oddaleniu wniosku jest nietrafna, a ponadto naruszono przepisy proceduralne nie rozpoznając wniosku w formie odrębnego postanowienia, które podlegałoby zaskarżeniu. Ponadto organ, który przesądził zagadnienie zawieszenia postępowania wypowiedział się w sprawie należącej do organu prowadzącego postępowanie w sprawie zwrotu nieruchomości. Wydając decyzję o ustaleniu warunków zabudowy uniemożliwiono rozpatrzenie sprawy zbędności nieruchomości na cel wywłaszczenia, bo dojdzie do jej zainwestowania.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
615 Sprawy zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Łodzi