Dnia 27 kwietnia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.) Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Protokolant asystent sędziego Marcelina Chmielecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 roku sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia z funduszu alimentacyjnego - oddala skargę.
Decyzją z [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.) oraz art. 9 ust. 2 i 4 i art. 2 pkt 4, pkt 5 oraz pkt 18 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (tj. Dz.U. Nr 1 z 2009 r., poz. 7 ze zm.) w związku z art. 3 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. Nr 139, poz. 992 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania M.M. od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o odmowie przyznania M. M.prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny:
Wnioskiem z dnia [...] r. M. M.wystąpił do Prezydenta Miasta Ł. o przyznanie świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta Ł.odmówił prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz M. M. na okres od 1 października 2010 r.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że na podstawie załączonych do wniosku dokumentów miesięczny dochód rodziny wnioskodawcy w przeliczeniu na osobę w roku 2009 wyniósł 993,24 zł. Przy ustalaniu dochodu uwzględniono dochody osiągnięte w 2009 r. przez M. M. wskazane w zaświadczeniu Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego Ł. z dnia [...] r. - w kwocie 3 337,86 zł, dochody uzyskane z tytułu otrzymanych alimentów - w kwocie 20 500 zł. W wyniku weryfikacji znajdujących się w aktach sprawy dokumentów ustalono również, że M. M. od 1 października 2010 r. był zatrudniony na podstawie umowy o pracę na okres próbny w firmie A. Na podstawie zaświadczenia o dochodzie netto w kwocie 1 178,15 zł za pierwszy pełny przepracowany miesiąc, tj. za październik 2010 r. przeliczono dochód rodziny wnioskodawcy i ustalono, że miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł 1042,33 zł, a więc przekroczył ustawowy próg dochodowy, tj. 725 zł.
Od powyższej decyzji odwołanie złożył M. M. Odwołujący nie zgodził się z wyliczeniem dochodu rodziny za 2009 r., a w szczególności z doliczeniem do dochodu kwoty 20 500 zł w całości. Podniósł, że kwota ta została wpłacona przez jego ojca G.I. M. w dniu 19 lutego 2009 r. z tytułu zaległych świadczeń alimentacyjnych, bowiem od 2001 r. nie otrzymywał od dłużnika alimentacyjnego żadnych świadczeń. Podał, iż według jego obliczeń po dokonaniu potrąceń zaległości dłużnika z ww. kwoty oraz po uwzględnieniu okresów, w których pobierał świadczenie z funduszu alimentacyjnego, do dochodu za 2009 r. należy dodać jedynie kwotę 1700 zł, co powoduje, iż miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w roku 2009 r. wyniósł 209,91 zł. Odwołujący powołał się na treść oświadczenia z dnia [...] r. Ponadto podniósł, iż znajduje się obecnie w trudnej sytuacji materialnej, a dłużnik alimentacyjny wykazuje zupełny brak zainteresowania jego osobą. W ocenie M. M., świadczenia powinny zostać przyznane na mocy preambuły do ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, zgodnie z którą osoby, które z niezależnych od nich przyczyn nie są w stanie wyegzekwować należnych im świadczeń, powinny otrzymać stosowne wsparcie.