skarg B. S., J. S., P. S. i T. K. na decyzję Wojewody [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę
Sentencja

Dnia 14 sierpnia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Protokolant asystent sędziego Marcin Olejniczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2012 roku sprawy ze skarg B. S., J. S., P. S. i T. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Wojewody [...] na rzecz: - skarżącej B. S. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; - skarżącego T. K. 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania; - skarżących J. S. i P. S. solidarnie 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/15

Prezydent Miasta Ł., decyzją z dnia [...], działając na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2010r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071, ze zm.) zatwierdził projekt budowlany i udzielił Spółce A S.A. w W. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej A S.A. nr [...], kategoria obiektu XXIX, przy ul. A w Ł., na działce nr [...], położonej w obrębie [...], wskazując m.in., że obszar oddziaływania obiektu, o którym mowa w art. 28 ust. 2 ustawy - Prawo budowlane, obejmuje nieruchomość, na której będzie realizowana inwestycja oraz działki o nr [...] w obrębie [...] i działki nr [...] w obrębie [...].

W uzasadnieniu podjętego orzeczenia wyjaśniono, że w dniu 2 listopada 2010r. wpłynął wniosek inwestora o pozwolenie na budowę przedmiotowej inwestycji, obejmujący budowę wieży telekomunikacyjnej, kontenera technicznego, ogrodzenia stacji bazowej, drogi dojazdowej i ułożenie kabla energetycznego od złącza kablowego do kontenera technicznego na terenie działki nr [...].

Dalej organ przypomniał, iż wcześniejszą decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej A S.A. nr [...] w Ł. przy ul A, jednakże Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] uchylił ową decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji organu odwoławczego stwierdzono, że organ pierwszej instancji powinien: ocenić czy prace budowlane objęte zamierzeniem inwestycyjnym mogą znacząco oddziaływać na środowisko, czy też nie ma takiego zagrożenia, przeprowadzić szczegółową i wielopłaszczyznową ocenę planowanego przedsięwzięcia, pozwalającą w sposób obiektywny określić, czy obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko występuje, przeprowadzić w niniejszym lub odrębnym postępowaniu ocenę oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, opierając się na parametrach technicznych inwestycji, co pozwoli dokonać ustaleń, co do zasięgu jej oddziaływania, a co za tym idzie - ustalić ostatecznie krąg stron postępowania. Ponadto, zdaniem organu odwoławczego, organ winien ustalić, czy zasięg oddziaływania stacji nie obejmuje innych urządzeń wytwarzających pola elektromagnetyczne (np. inne stacje bazowe telefonii cyfrowej lub inne linie energetyczne), nie mogąc wykluczyć, że oddziaływanie stacji bazowej łącznie z innym urządzeniem spowoduje zwiększenie dopuszczalnych barier oddziaływania.

Następnie organ I instancji wyjaśnił, iż ponownie rozpatrując wniosek inwestora wystąpiono do Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa UMŁ o zajęcie stanowiska, czy przedsięwzięcia polegające na budowie stacji bazowej [...] na działce nr [...], obręb [...] oraz stacji bazowej [...] na działce nr [...], obręb [...], wymagają przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, biorąc między innymi pod uwagę kwestię kumulacji oddziaływania ze względu na bliskie wzajemne sąsiedztwo tychże stacji, jak również sąsiedztwo z istniejącą już na działce nr [...] stacją bazową emitującą pole elektromagnetyczne.

Strona 1/15