Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędziowie Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.), Protokolant Asystent sędziego Agata Brolik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 listopada 2008 roku sprawy ze skargi Fundacji [...] w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]. nr [...] znak: [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz Fundacji [...] w Ł. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku. LS
Decyzją nr [...] z dnia [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14.czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. nr 98 z 2000r., poz. 1071 ze zm.) oraz art. 52, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1, art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27.marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję nr [...] z dnia [...], wydaną przez Głównego Specjalistę Wydziału Urbanistyki i Architektury Urzędu Miasta Ł., z upoważnienia Prezydenta Miasta Ł., w sprawie ustalenia, na wniosek A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S., warunków zabudowy dla inwestycji, polegającej na budowie zespołu wielorodzinnych budynków mieszkalnych z usługami w parterze oraz budowie, przebudowie i rozbudowie infrastruktury technicznej na nieruchomości, położonej w Ł. przy ulicy S. nr 171, działka nr 80.
Od decyzji organu I instancji Fundacja B. z siedzibą w Ł. przy ul. P. nr 262/264, zwana dalej Fundacją, złożyła odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. podnosząc, iż decyzja organu l instancji została wydana z naruszeniem obowiązujących norm prawa, w szczególności § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. nr 164, poz. 1588), oraz art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Z decyzji organu l instancji wynika bowiem, że działkę położoną w Ł. przy ul. S. nr 171 planuje się zabudować budynkami mieszkalnymi z usługami w parterze, o średniej wysokości od 12 do 25 metrów ponad poziom terenu. Tymczasem na jednej z sąsiednich działek znajduje się zabytkowy ogród z pomnikami przyrody, zaś druga działka jest prawie pusta, znajduje się na niej budynek magazynowy, przeznaczony aktualnie na skup materiałów wtórnych. Nie jest to zatem kontynuacja funkcji, na którą powołuje się przytoczony powyżej przepis. Ponadto, z decyzji organu l instancji wynika, że budynek ma posiadać elewację frontową na pełną szerokość frontu działki, tym samym szczyty planowanego budynku, o planowanej wysokości 6 kondygnacji nadziemnych, na długość kilku lub kilkunastu metrów będą dotykały granic działek sąsiednich, na których w tym rejonie nie ma żadnych zabudowań, w tym przylegających do granicy działki. Tak więc dodatkowo, w przedmiotowej decyzji został naruszony przepis § 12 ust. 6 pkt 2a rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. nr 75, poz.690 ze zm.)
Fundacja wskazała nadto na naruszenie innych norm, zawartych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, to jest § 6 ust. 1 i § 7 ust. 1 oraz, że planowana inwestycja w takim kształcie rodziłaby zagrożenie dla chronionego prawnie sąsiedniego zabytkowego ogrodu, którego właścicielem jest Fundacja.