Dnia 24 maja 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Asesor Renata Kubot-Szustowska, Protokolant Tomasz Porczyński, po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę. -
Decyzją z dnia [...] Wójt Gminy W. na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 2, 4, 6 i 11 ustawy z dnia 27 mara 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), w związku z uchwałą Rady Gminy W. nr [...] z dnia [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy W.:
1. ustalił opłatę w wysokości 4 643,40 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej w rejestrze ewidencji gruntów w obrębie K. jako działka numer 313 o powierzchni 20 000 m2, położonej w miejscowości K., zbytej w dniu 19 września 2005r. aktem notarialnym Rep. A nr [...], a wynikającą z uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego dla części wskazanego terenu;
2. zobowiązał E. B., byłą właścicielkę przedmiotowej nieruchomości, do wniesienia na rzecz gminy W. kwoty w wysokości 4 643,40 zł tytułem wzrostu wartości nieruchomości w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się prawomocna, wskazując sposób płatności i pouczając o naliczeniu odsetek w przypadku zwłoki lub opóźnienia.
W uzasadnieniu organ poinformował, iż uchwałą nr [...] z dnia [...] Rada Gminy W. uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy W. między innymi dla terenu położonego w miejscowości K. obręb K., określając jednocześnie stawkę procentową służącą naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 10%.
Wskazał, iż zbycie przedmiotowej nieruchomości, które miało miejsce przed upływem 5 lat od zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, powodującego wzrost jej wartości, obciąża dotychczasową właścicielkę jednorazową opłatą.
Organ wyjaśnił, iż jednorazowa opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości obliczona została na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 1, 2 , 4, 6 i 11 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i zgodnie z opinią rzeczoznawcy majątkowego stanowiła kwotę 4 643,40 zł.
W zakończeniu uzasadnienia Wójt poinformował, że w okresie pomiędzy zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a dniem zbycia nieruchomości właściciel nie poniósł żadnych nakładów, które miałyby wpływ na wzrost jej wartości.
W odwołaniu od powyższej decyzji E. B. stwierdziła, iż nie zgadza się z wyceną przedmiotowej nieruchomości, która sprzedana została jako działka rolna. Poinformowała, że z wydanego w dniu 12 września 2005r. przez Starostwo Powiatowe w Ł. wypisu z rejestru gruntów wynikało, iż działka nr 313 położona w obrębie 9/K. oznaczona była symbolem R - jako grunty orne klasy V i VI.
Podniosła, iż nigdy nie wnosiła o przekwalifikowanie jej działki, której nie zamierzała dzielić i sprzedawać jako rekreacyjnej. Gmina natomiast nie występowała do niej o wyrażenie zgody na przekwalifikowanie działki, nie poinformowano jej również o wzroście wartości przedmiotowej nieruchomości.
W ocenie skarżącej wartość wynikająca z wyceny działki dokonanej przez rzeczoznawcę jest nie do przyjęcia. Zdaniem E. B. za cenę wskazaną w operacie szacunkowym, to jest za kwotę 60 434 zł, jej działka nie znalazłaby nabywcy.