Sprawa ze skargi na postanowienie SKO w S. w przedmiocie odmowy wydania kopii akt administracyjnych
Tezy

W sytuacji, gdy podmiot wnioskujący o wydanie kopii akt administracyjnych nie jest - w chwili zgłaszania żądania - stroną żadnego toczącego się postępowania brak jest podstaw do rozstrzygnięcia tego żądania na podstawie przepisów art. 73 par. 1 i 2 Kpa.

Tego rodzaju żądania osób, które były stronami postępowań administracyjnych już zakończonych i które nie uruchomiły postępowań nadzwyczajnych w sprawie zmiany decyzji ostatecznych /postępowania takie nie toczą się z urzędu/ należy rozpatrywać w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej /Dz.U. nr 112 poz. 1198/, a nie w trybie przepisów o postępowaniu administracyjnym.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie przy udziale (...) sprawy ze skargi Jana P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 24 września 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy wydania kopii akt administracyjnych - uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. z dnia 29 sierpnia 2001 r. (...)

Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Łodzi
Uzasadnienie strona 1/2

Jan P. wystąpił z wnioskiem do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. o wydanie kopii wszystkich dotyczących go dokumentów - osobistych akt - pism i decyzji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wydanych od 1 stycznia 1995 r. do 1 czerwca 2001 r. Dyrektor Ośrodka wystąpił do Jana P. powołując się na art. 73 par. 2 Kpa, o wskazanie dla jakich celów akta mają być wykorzystane.

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. postanowieniem (...) z dnia 29 sierpnia 2001 r. (...), na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w związku z art. 123 par. 1 Kpa, art. 73 par. 2 oraz art. 74 par. 2 Kpa odmówił Janowi P. wydania kopii akt i decyzji dotyczących świadczeń z pomocy społecznej udzielanej mu przez Ośrodek w latach od 1 stycznia 1995 r. do 1 stycznia 2001 r./ze spraw o numerach: (...) z 1997 r., (...) z 1998 r., (...) z 1999 r., (...) z 2000 r., (...) z 2001 r..

W uzasadnieniu postanowienia wyjaśniono, że strona może żądać wydania z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów dokumentów, o ile jest to uzasadnione jej ważnym interesem /art. 73 pkt 2 Kpa/. Jan P. wezwany do wskazania ważnego interesu uzasadniającego wydania uwierzytelnionych kopii dokumentów wyjaśnił, że powodem dla którego domaga się wskazanych dokumentów jest chęć porównania ich z dokumentacją zgromadzoną w domu. Zdaniem organu I instancji nie jest to ważny interes w rozumieniu art. 73 par. 2 Kpa. Dokonanie takiego porównania i weryfikacji dokumentów może nastąpić poprzez osobiste zapoznanie się z aktami spraw wnioskodawcy i porównanie posiadanych dokumentów ze zgromadzonymi w Ośrodku. Ponadto przepis art. 73 par. 2 Kpa umożliwia uzyskanie odpisów wskazanych dokumentów ale nie może być stosowany dla uzyskania odpisów całych akt administracyjnych.

Jan P. wniósł zażalenie na to postanowienie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., zarzucając odmowie sporządzenia kopii wszystkich dotyczących go akt administracyjnych sprzeczność z zasadami współżyciu społecznego i bezczelność polegającą na "wyjściu z propozycją konfrontacji zbiorowej - a nie indywidualnej, i proponowaniu części dokumentacja. Wyjaśnił, że opiera się na dokumentach bankowych, trzyma się zasady sprawiedliwości społecznej a sprawę mogą wyjaśnić tylko kompletne dokumenty znajdujące się w Ośrodku. Odmowa sporządzenia kopii kompletnych akt oznacza przywłaszczenie jego osobistych aktów, zagarnięcie dóbr osobistych.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. postanowieniem z dnia 24 września 2001 r. (...), na podstawie art. 144 w związku z art. 138 par. 1 pkt 1 i art. 73 par. 1 i 2 Kpa oraz art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej /Dz.U. 1998 nr 64 poz. 414 ze zm./ utrzymało w mocy zaskarżone postanowienie.

W uzasadnieniu Kolegium wyjaśniło, że Jan P. w okresie od 1 stycznia 1995 r. do 1 czerwca 2001 r. otrzymał w Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. 51 decyzji w sprawie zasiłków z pomocy społecznej. Prowadzone postępowania w sprawach o podanych w postanowieniu 1 instancji numerach zostały zakończone ostatecznymi decyzjami administracyjnymi. Obecnie w tych sprawach nie toczy się żadne postępowanie ani w trybie odwoławczym, ani przed Naczelnym Sądem Administracyjnym ani też postępowanie nadzwyczajne w postaci wznowienia, postępowania o stwierdzenie nieważności czy postępowanie w sprawie uchylenia lub zmiany decyzji ostatecznych. Zgodnie z art. 73 par. 1 i 2 Kpa organ administracji obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie odpisów i notatek w każdym stadium postępowania. W podanych sprawach nie toczy się żadne postępowanie i tym samym nie ma podstawy do uwzględnienia wniosku Jana P. o udostępnienie mu akt do wglądu i sporządzania odpisów i notatek. Tym bardziej nie ma podstaw do wydania mu sporządzonych przez Ośrodek kopii wobec nie wykazania ważnego interesu strony.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
632 Pomoc społeczna
Inne orzeczenia z hasłem:
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
NSA oz. w Łodzi