Dnia 3 września 2019 roku WSA w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2019 roku sprawy ze sprzeciwu M. P. od decyzji SKO w Ł. w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego
Sentencja

Dnia 3 września 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Bogusław Klimowicz Sędzia WSA Jolanta Rosińska Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2019 roku sprawy ze sprzeciwu M. P. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego 1. oddala sprzeciw; 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu M. S.-G., prowadzącej Kancelarię Radcy Prawnego w Ł. przy ulicy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, powiększoną o należny podatek od towarów i usług, tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu. A. P.

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Koszty sądowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/4

Decyzją nr [...] z dnia [...] Burmistrz K. odmówił M.P. świadczenia w formie specjalnego zasiłku opiekuńczego, wnioskowanego na M.P..

Powołując się na treść art. 16a ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. 2018 r. poz. 2220, dalej jako u.ś.r.), organ wskazał na przekroczenie przez rodzinę wnioskodawcy kryterium dochodowego w kwocie 764 zł. Wyliczając dochód rodziny M.P. ustalono, że jej miesięczny dochód w 2017 r. wyniósł 2578,95 zł, co daje 859,65 zł na osobę i tym samym przekroczono ustawowe kryterium dochodowe o 95,65 zł. Po dostarczeniu przez wnioskodawcę decyzji z dnia [...], znak [...] o przyznaniu M.P. emerytury oraz po uzyskaniu stosownego zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ponownie przeliczono dochód rodziny, uwzględniając dochód uzyskany przez M.P. z tytułu świadczenia emerytalnego za okres od października do grudnia w kwocie 2.032,06 zł. Ustalono wówczas, że miesięczny dochód w rodzinie wyniósł 858,46 zł na osobę, czym przekroczono kryterium dochodowe o kwotę wyższą od najniższego zasiłku rodzinnego.

W odwołaniu od powyższej decyzji M.P. wskazał na nieracjonalność powyższego rozstrzygnięcia wobec tego, że kryterium dochodowe na osobę w rodzinie zostało przekroczone o 0,65 zł przy uwzględnieniu regulacji zawartej w art. 5 ust.3 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Opisał również sytuację rodzinną, niemożliwość podjęcia pracy z powodu opieki nad matką oraz trudność w uzyskaniu jakiegokolwiek innego zasiłku. Wyjaśnił, że mamą M.P. zajmuje się od 10 lat, jemu samemu brakuje do osiągniecia wieku emerytalnego 3 lat.

Decyzją nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art.138 § 2 k.p.a. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

W uzasadnieniu decyzji organ II instancji przytoczył treść art. 16a ust. 1- 3, art. 5 ust. 2 u.ś.r. SKO nie zakwestionowało ustalonego stanu rodzinnego skarżącego ani zasadności zastosowanych przez organ I instancji przepisów, lecz podważyło sposób ustalenia i wyliczenia dochodu M.P. za okres 3 miesięcy (październik- grudzień) w związku z przyznaniem jej emerytury. W ocenie Kolegium organ I instancji przy ponownym rozpatrzeniu sprawy winien obliczyć dochód rodziny z uwzględnieniem odliczenia składki na ubezpieczenie zdrowotne w pełnej wysokości a nie tylko jej część odliczoną od podatku. W tej sytuacji miesięczny dochód na rodzinę wnioskodawcy wyniósłby 2569,78 zł, a na osobę 856,59 zł. Pomimo, że powyższa kwota przekracza ustawowe kryterium dochodowe, to jednak przekracza go jedynie o kwotę 92,59, tj. kwotę niższą od najniższego zasiłku rodzinnego, co uprawniałoby wnioskodawcę do uzyskania świadczenia, stosownie do unormowania art. 16a ust.3 ustawuy świadczeniach rodzinnych, zgodnie z którym 3. W przypadku gdy łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę przekracza kwotę uprawniającą daną osobę do specjalnego zasiłku opiekuńczego o kwotę niższą lub równą kwocie odpowiadającej najniższemu zasiłkowi rodzinnemu przysługującemu w okresie, na który jest ustalany, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli przysługiwał w poprzednim okresie zasiłkowym.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Koszty sądowe
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze