Sprawa ze skargi Romana Dz. na decyzje Wojewody K. w przedmiocie uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia
Tezy

Brak wynikającego z przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę ogrodzenia czy zgłoszenia nie oznacza jednak, że taki obiekt pozostaje poza zakresem unormowań przepisów Prawa budowlanego. Odmienne stanowisko pozostawałoby w sprzeczności chociażby z treścią art. 1 i art. 5 oraz z przepisami rozdziału 6 Prawa budowlanego.

Z przepisów tych wynika wprost, że regulacji Prawa budowlanego podlega nie tylko etap procesu inwestycyjnego poprzedzający rozpoczęcie robót budowlanych, ale również etap wznoszenia obiektu budowlanego oraz etap jego eksploatacji czy rozbiórki. Z żadnego z tych przepisów nie wynika przy tym, aby dotyczył on jedynie obiektów budowlanych, na których wybudowanie potrzebne było pozwolenie na budowę, czy też co do których istniał obowiązek zgłoszenia o zamiarze budowy.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Romana Dz. na decyzje Wojewody K. z dnia 8 lipca 1998 r. (...) i z dnia 9 lipca 1998 r. (...) w przedmiocie uchylenia decyzji o umorzeniu postępowania i przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia - oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Kierownik Urzędu Rejonowego w K. dwiema decyzjami z dnia 15 maja 1998 r. o numerach (...) i (...) umorzył postępowanie administracyjne w sprawie muru pełnego z pustaków żużlobetonowych o długości odpowiednio 17,37 m i 19,30 m, średniej wysokości 1,4 m i 2,9 m, wybudowanego na działkach 495/1 i 496/1 położonych w G. 36.

W jednobrzmiących uzasadnieniach stwierdził, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414/ ogrodzenia poza miejscami niepublicznymi - niezależnie od ich konstrukcji i użytego materiału budowlanego - nie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę i w związku z tym nie podlegają nadzorowi organów budowlanych.

W uzasadnieniu decyzji (...) podał też, że w wyniku zmiany Prawa budowlanego z dnia 22 sierpnia 1997 r. ogrodzenie o wysokości powyżej 2,20 m wymagają zgłoszenia. Przepis ten nie ma zastosowania w sprawie, gdyż ogrodzenie wykonano w marcu 1997 r., a przepis wszedł w życie 24 grudnia 1997 r. i nie może działać wstecz.

Wojewoda K. - po rozpoznaniu odwołań Teresy F. i Stanisława K. decyzjami z dnia 9 i 8 lipca 1998 r. (...) i (...) uchylił zaskarżone decyzje i przekazał sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Podał, że "sporny mur pełny z pustaków żużlobetonowych jest w trakcie realizacji i nie spełnia wymogów warunków technicznych dotyczących ogrodzeń /par. 42 ust. 1 rozdz. 9 Dział II rozporządzenia MGPiB z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie - Dz.U. 1995 nr 10 poz. 46 ze zm./. Ponadto wykonany jest w granicy działki zakładu usługowego - ślusarskiego, a nie zakładu przemysłowego jak podaje Urząd Rejonowy w K. w przesłanym do organu odwoławczego wraz z aktami sprawy piśmie wyjaśniającym. Biorąc zatem pod uwagę powyższe Urząd Wojewódzki w K. w odpowiedzi na skargę pismem (...) z dnia 5 maja 1998 r. poinformował Urząd Rejonowy w K. oraz strony, że skarga Teresy F. jest uzasadniona i należy podjąć z urzędu stosowne działania, zgodne z przepisami obowiązującej ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. Ponieważ organ I instancji nie załatwił spornej sprawy zgodnie z przepisami tutejszy urząd powołując się na wyrok Sądu Najwyższego z dnia 7 marca 1996 r. /III ARN 73/95/ poz. 260 stwierdził, że decyzję Kierownika Urzędu Rejonowego w K. umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie muru pełnego należy uchylić. W rozpatrywanej sprawie nie nasuwa kontrowersji zaliczenie budowy przedmiotowego ogrodzenia z muru pełnego do kategorii obiektu budowlanego w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego i w związku z tym poddanie tej budowy warunkom określonym w prawie budowlanym oraz warunkom technicznym Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 i pkt 9 oraz ust. 2 pkt 2b Prawa budowlanego ustanowiony został nakaz projektowania, budowania i utrzymywania obiektów budowlanych w sposób zapewniający ochronę interesów osób trzecich.

Strona 1/3