Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek Protokolant: Sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2015r. sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. na rzecz J. L. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] znak: [...], odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia.
Jak wynika z akt sprawy, w dniu 25 listopada 2011r. J.L. złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięć polegających na budowie czterech elektrowni wiatrowych wraz z infrastrukturą w miejscowości S. na działkach o nr ewid. 81, 82, 78, 89 (obręb [...]), 98, 90, 99 (obręb [...]), 65, 69 (obręb [...]). W ww. sprawach Burmistrz Gminy i Miasta S. wydał decyzje administracyjne:
- z dnia [...]kwietnia 2009r., znak: [...] (obejmującą działkę nr 98 w obrębie [...], S.),
- z dnia [...] kwietnia 2009r., znak: [...] (obejmującą działkę nr 69 w obrębie [...], S.),
- z dnia [...] kwietnia 2009r., znak: [...] (obejmującą działkę nr 81 w obrębie [...], S.),
- z dnia [...] maja 2008r., znak: [...] (obejmującą działki nr 82, 81, 78, 64 i 89 w miejscowości S.).
Powyższym decyzjom wnioskodawca, na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013r. poz. 267 ze zm.), dalej powoływanej jako "K.p.a.", zarzucił rażące naruszenie prawa polegające na:
nieustaleniu faktycznego oddziaływania elektrowni wiatrowych na środowisko;
odstąpieniu od sporządzenia raportu środowiskowego;
nieuwzględnieniu wszystkich stron postępowania, w tym wnioskodawcy, pomimo tego, że jego gospodarstwo rolne i siedlisko znajduje się w odległości zaledwie kilkuset metrów (od jednej z turbin w odległości zaledwie 160m) od budowanych wiatraków;
błędnym określeniu, że brak jest zabudowań i siedlisk ludzkich w odległości 200m od terenów przeznaczonych pod budowę elektrowni wiatrowej, co stanowiło uzasadnienie twierdzenia, że brak jest negatywnego wpływu wiatraków na ludzi i środowisko;
braku charakterystyki przedsięwzięcia, pomimo tego, że jej opracowanie jest obowiązkowe przy tego typu przedsięwzięciach;
nieprzeprowadzeniu badań wpływu na środowisko pojedynczych jak i wszystkich wiatraków pracujących w jednym czasie (każdy z wiatraków ma ok. 150m wysokości), które na podstawie oddzielnych decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizacje przedsięwzięć polegających na budowie elektrowni wiatrowych, miały zostać postawione na sąsiadujących ze sobą działkach, w niewielkiej od siebie odległości, pomimo tego, że organ wydający poszczególne decyzje wiedział, iż usytuowanie wiatraków spowoduje, że po ich uruchomieniu będą one tworzyły całość, przez co ich wpływ na środowisko winien być oceniany dla nich wszystkich wspólnie, a nie dla każdego z osobna;
istnieniu negatywnego, szkodliwego oddziaływania na środowisko (ludzi i zwierzęta) turbin wiatrowych, szczególnie dźwięków o niskiej częstotliwości (infradźwięków) prowadzących do nieodwracalnych neurologicznych i neuropsychiatrycznych fizjopatologii u ludzi i zwierząt oraz pola elektromagnetycznego.