Kwestia przymiotu strony, która jest właścicielem nieruchomości położonej w sąsiedztwie obiektu, którego funkcjonowanie powoduje uciążliwości dla środowiska, była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 października 1999 r. OPS 11/99 /ONSA 2000 Nr 1 poz. 6/.
Pomimo utraty ważności ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. i wprowadzeniu w życie nowej ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska /Dz.U. nr 115 poz. 1229/ uchwała ta nie straciła na aktualności.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi Jana B., Stanisława S., Marianny M., Lecha S., Józefa K., Krystyny W., Teodozji S., Ireny S. i Józefa S. na decyzję Wojewody Ł. z dnia 8 września 2000 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie o udzielenie pozwolenia na budowę składowiska odpadów - uchyla zaskarżoną decyzję, (...).
Burmistrz Miasta K. decyzją z dnia 18 lipca 2000 r. na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ oraz porozumienia z dnia 1.02.1999 r. zawartego pomiędzy Zarządem Miasta K. a Zarządem Powiatu R. w R. w sprawie powierzenia prowadzenia zadań zleconych, zatwierdził projekt budowlany i wydał pozwolenie na budowę dla S.-K. spółka z o.o. ekologicznego składowiska odpadów komunalno-bytowych wraz z wewnętrzną infrastrukturą i budynkami według protokółu przekazania dokumentacji, we wsi R., na działkach nr ewid. gruntów (...) obręb R. gm. K. z zachowaniem warunków zgodnie z treścią art. 36 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, tj.: szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych /dokonać geodezyjnego wytyczenia obiektów na działce, nie naruszać praw osób trzecich, zabezpieczyć plac budowy przed dostępem osób trzecich, budowa nie powinna powodować kolizji z istniejącym uzbrojeniem terenu, przestrzegać przepisów BHP obowiązujących na budowie, na placu budowy w widocznym miejscu umieścić tablicę informacyjną, wykonać geodezyjną inwentaryzację powykonawczą/ oraz szczegółowe wymagania dotyczące nadzoru na budowie /inwestor jest zobowiązany do zapewnienia objęcia kierownika budowy przez osobę posiadającą odpowiednie uprawnienia budowlane, stosownie do par. 1 ust. 1 pkt 10 Zarządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 15 grudnia 1994 r. sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego /M.P. 1995 nr 2 poz. 28/ inwestor jest zobowiązany do ustanowienia inspektora nadzoru budowlanego w specjalności budowlanej, elektrycznej, drogowej, melioracyjnej i wodociągowo - kanalizacyjnej/, a inwestor jest zobowiązany uzyskać pozwolenie na użytkowanie obiektu budowlanego.
W uzasadnieniu podał, iż usytuowanie ekologicznego składowiska odpadów komunalno-bytowych jest zgodnie z decyzją o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu wydaną przez Burmistrza Miasta K. z dnia 16.05.2000 r. działki położone w terenach oznaczonych symbolem NU, a Inwestor wykazał się prawem dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Od powyższej decyzji odwołali się Jan B., Jadwiga M., Marianna i Grzegorz K., Agnieszka i Adam G., Stanisław S., Marianna M., Lech S., Józef K., Krystyna W., Teodozja S. oraz Irena i Józef S. wnosząc o jej uchylenie i zarzucając naruszenie zasad przepisów postępowania administracyjnego art. 7 i art. 28 Kpa oraz prawa materialnego, a mianowicie art. 5 ust. 1 pkt 6, art. 32, art. 33, art. 35 i art. 82a cyt. wyżej Prawa budowlanego. Zdaniem skarżących usytuowanie składowiska naruszy ich własność z uwagi na to, że nieruchomości skarżących utracą wszelkie walory użytkowe oraz wartość majątkową. Organ nie zapewnił im ochrony z art. 5 ust. 1 pkt 6 Prawa budowlanego, a ponadto wydając pozwolenie na budowę organ nie dokonał uzgodnień prawem wymaganych. Nadto organ naruszył art. 82a ustawy Prawo budowlane, gdyż decyzję wydał przedstawiciel gminy K., który jest jednocześnie inwestorem i współfinansującym powyższą inwestycję.