Sprawa ze skargi na decyzję SKO w P. w przedmiocie odmowy umorzenia odroczonej kary pieniężnej za zniszczenie drzew
Sentencja

Dnia 14 kwietnia 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Zbrojewski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 kwietnia 2015 roku sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odroczonej kary pieniężnej za zniszczenie drzew oddala skargę. LS

Inne orzeczenia o symbolu:
6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona przyrody
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

II SA/Łd 162/15

U Z A S A D N I E N I E

Decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta P., działając na podstawie art. 88 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz.U. z 2009 r., Nr 151, poz. 1220), wymierzył A w P., karę pieniężną w wysokości 487.609,05 zł za zniszczenie 14 drzew gatunku topola, rosnących na nieruchomości o nr ewid. [...], obręb [...] w P. przy ul. R w związku z niewłaściwie wykonanymi zabiegami pielęgnacyjnymi. Jednocześnie decyzją tą, stosownie do art. 88 ust. 3 ustawy o ochronie przyrody, odroczył wymierzoną karę na okres 3 lat, ze wskazaniem, że jeżeli po upływie tego okresu drzewa zachowają żywotność, odroczona kara pieniężna zostanie umorzona.

W dniu 16 lipca 2013 r. zostały przeprowadzone oględziny na nieruchomości w celu sprawdzenia żywotności drzew po upływie 3 lat od dnia wydania decyzji o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej, podczas których stwierdzono, że 6 drzew zachowało żywotność i częściowo odtworzyło żywotność, zaś 8 drzew jest całkowicie suchych i ich korony nie zostały odtworzone.

Na zlecenie organu I instancji została sporządzona opinia dendrologiczna przez rzeczoznawcę Międzynarodowego Towarzystwa Uprawy i Ochrony Drzew w zakresie: uprawa i ochrona drzew - mgr inż. S.S. W opinii tej wskazano, że na przedmiotowych topolach dokonano tzw. zabiegu ogłowienia, czyli pozbawienia ich koron, pozostawiając jedynie fragmenty pni, co jest zabiegiem nieprawidłowym i bardzo szkodliwym dla drzew, prowadzącym często do śmierci drzewa. W opinii stwierdzono, że 8 sztuk drzew nie zachowało żywotności z przyczyn zależnych od posiadacza nieruchomości, jednocześnie wskazując, że na podstawie obecnego stanu drzew nie można stwierdzić, czy posiadacz podjął działania zmierzające do zachowania ich żywotności.

Decyzją z dnia [...] 2013 r. Prezydent Miasta P., działając na podstawie art. 88 ust. 4 i ust. 5 ustawy o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz.U. z 2013 r., poz. 627), umorzył należność z tytułu wymierzonej kary pieniężnej wymierzonej za zniszczenie 6 drzew, które zachowały żywotność, jednocześnie stwierdził, że w pozostałej części kara pieniężna staje się wymagalna. Decyzja ta w dniu [...] 2013 r. została uchylona, po rozpatrzeniu odwołania A, przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P..

W toku ponownie prowadzonego postępowania przed organem I instancji A przedstawiły opinię dotyczącą zachowania żywotności drzew, sporządzoną przez dr inż. P.O. z Instytutu A Filii U. w T., w której wyjaśniono, że przedmiotowe drzewa należą do rodzaju topola, jednak są hybrydami, którym nie można przypisać cech charakterystycznych dla któregokolwiek gatunku z rodzaju topola, gdyż są to mieszańce uzyskane poprzez krzyżowanie egzemplarzy różnych gatunków. Hybrydy oprócz zdolności do szybkiej regeneracji utraconych organów charakteryzują się krótkim okresem niezbędnym do uzyskania pełnej dojrzałości i bardzo wczesnym okresem rozpoczęcia procesu starzenia. Wskazano, że na terenie działki nr [...] egzemplarze hybryd topoli weszły w wiek starzenia, a niektóre osobniki zaczynają zamierać z przyczyn naturalnych. Nieszczęśliwie dla siebie, właściciel działki niektóre z drzew osiągających kulminację swojej żywotności przed momentem naturalnej śmierci zaczął podkrzesywać. Ze względu na fakt, że obok na tej samej działce zamierają egzemplarze, których nie poddano zabiegowi "pielęgnacji koron" można wyciągnąć wniosek, że wszystkie osobniki stanowią jeden klon i wobec tego zamierają w tym samym czasie. Wobec tego same zabiegi pielęgnacyjne nie odniosłyby żadnego skutku, ponieważ przedmiotowe drzewa i tak najprawdopodobniej zamarłyby z przyczyn naturalnych. Autor opinii, powołując się również na anomalie pogodowe, stwierdził, że brak jest podstaw do jednoznacznego stwierdzenia, że przyczyną obumarcia drzew po zabiegu redukcji aparatu asymilacyjnego był brak lub niedostateczna pielęgnacja drzew.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6132 Kary pieniężne za naruszenie wymagań ochrony środowiska
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona przyrody
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze