Dnia 23 grudnia 2004 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi -Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA: Joanna Sekunda - Lenczewska, Sędzia NSA: Grzegorz Szkudlarek, Asesor WSA: Arkadiusz Blewązka (spr.), , Protokolant: asystent sędziego Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2004 roku na rozprawie przy udziale sprawy ze skargi A W Spółki Akcyjnej w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie renty planistycznej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...] (znak [...]); 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku; 3. zasądza na rzecz A W Spółki Akcyjnej w Ł. od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. kwotę 33.855 (trzydzieści trzy tysiące osiemset pięćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., po rozpatrzeniu odwołania A S.A. z siedzibą w Ł., od decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], Nr [...] sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na podstawie przepisów art. 36 ust. 3, 4, 7, 9 i 14 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 roku, Nr 15, poz. 139 ze zm.), w związku z art. 85 ust. l ustawy z dnia 27 maja 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ odwoławczy wskazał, iż decyzją z dnia [...], Nr [...] Prezydent Miasta Ł. - po ponownym rozpatrzeniu sprawy - ustalił w stosunku do A S.A. w Ł. jednorazową opłatę w wysokości 2.664.000,00 złotych, w związku ze wzrostem, wskutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wartości nieruchomości zbytych przez A S.A. w Ł., a położonych w Ł., w obrębie [...]:
1. przy ulicy A 66/70, oznaczonych jako działki:
A) nr 315/28 o powierzchni 9718 metrów kwadratowych,
B) nr 315/24 o powierzchni 869 metrów kwadratowych,
C) nr 83/12 w zakresie powierzchni 8.226 metrów kwadratowych z powierzchni ogólnej 8.376 metrów kwadratowych,
2. przy ulicy A 72, oznaczonej jako działka:
A) nr 315/12 o powierzchni 13.672 metrów kwadratowych
3. przy ulicy A 64, oznaczonych jako działki:
A) nr 315/27 o powierzchni 14.877 metrów kwadratowych,
B) nr 315/25 w zakresie powierzchni 9.881 metrów kwadratowych z powierzchni ogólnej 11.771 metrów kwadratowych,
4. przy ulicy B 17/23, oznaczonej jako działka:
A) nr 315/21 w zakresie powierzchni 99.140 metrów kwadratowych z powierzchni ogólnej 157.681 metrów kwadratowych.
Organ ustalił także, iż powyższą opłatę naliczono w związku z tym, iż w dniu 18 czerwca 1997 roku została podjęta uchwała Nr LXIII/623/97, Rady Miejskiej w Łodzi (opublikowana w Dz. Urz. Woj. Łódzkiego Nr 15, poz. 95) w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Ł. w części obejmującej obszar pomiędzy ulicą A, ulicą C, ulicą B i projektowanym przebiciem ulicy D, wskutek czego wzrosła wartość nieruchomości położonych na terenach objętych zmianą. Stawka procentowa wzrostu wartości została określona w uchwale na 30%. Dalej organ ustalił, iż w dniu 10 lutego 1998 roku A S.A. w Ł., jako użytkownik wieczysty nieruchomości położonych w Ł. przy ulicy A 64, 66/70 i 72 oraz przy ulicy B 17/23 dokonała ich zbycia poprzez wniesienie aportem do spółki B Sp. z o.o. w Ł. W ocenie organu przesądziło to o konieczności ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości przedmiotowych działek wskutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Organ I instancji wskazał, iż do ustalenia opłaty przyjęto wartość nieruchomości określoną przez Zespół Ekspertów Polskiego Stowarzyszenia Rzeczoznawców Wyceny Nieruchomości i Komisji Etyki Zawodowej [...] Stowarzyszenia Rzeczoznawców Majątkowych, który oceniał prawidłowość złożonych w sprawie operatów szacunkowych.